2010年5月，洛阳市与长宁区因为牡丹缔结为友好城区。洛阳牡丹甲天下，明清时地处法华镇的法华牡丹也曾盛极一时。因为法华牡丹是洛阳牡丹的传承，而中山公园所在的区域原属于法华镇范围，是上海最早栽植牡丹的公园。为将洛阳牡丹文化与法华牡丹文化更好地融合，也让更多的人了解牡丹文化，了解洛阳与长宁之间的友谊，需要结合公园的实际情况对牡丹园做出适当调整。

作为中山公园四大名卉之一的牡丹，园中的牡丹园建于1956年，内有始建于1916年的牡丹亭(原名中国式凉亭)。牡丹园以盆景式树坛为中心，有大小15个牡丹花坛、颇有历史记载的“殿春花墅”遗风，在公园十二景点中被命名为“花墅凝香”。

基于上述背景，长宁区绿化市容管理部门对中山公园牡丹园做出了改建方案。

（1）减少草坪面积，将部分花台连成片，从点到面扩大牡丹花台面积，增加牡丹数量；

（2）淘汰、移植、抽稀现有的背景乔灌木，腾出地方种植牡丹，增加牡丹数量；

（3）利用周边的树坛，扩大牡丹种植范围。

目前，相关管理部门已完成了对改建方案的制作。