近日，宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区推进“四权”改革新闻发布会在银川举行。旨在深入落实宁夏回族自治区党委建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区第四次推进会议精神，推进用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革总体思路和主要目标，推进改革创新举措，树立改革导向，营造以改革开路、以创新开题、以“四权”开局，下好改革先手棋、打好改革主动仗的良好舆论氛围。

宁夏将通过推进山林权改革5项举措，充分发挥市场调节机制，盘活林地林木资源，放活经营权，增强社会投资活力，确保完成2025年森林覆盖率20%目标任务，实现山林权生态价值增值、生态效益提升、生态环境好转，厚植美丽新宁夏底色，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念。

推进山林地确权登记。建成林草资源综合管理服务系统，厘清林地、草地等山林资源地类和界线，分类解决生态移民迁出区山林地权属，推进山林地不动产登记，实现林草资源应确尽确、应登尽登。

放活山林地经营权。鼓励经营主体通过实物计价、货币结算、经营权作价入股、保底分红等利益分配方式参与山林权流转，加快推进山林地“三权分置”改革。开发适应林业特点的林权抵押贷款金融产品，拓展山林权融资功能和规模。培育多样化、多层次的绿化经营主体，引导工商资本进山入林、投资林业。

建立市场交易体系。探索开展林业资源价值评估。将山林权交易纳入自治区公共资源交易平台和县区农村产权交易中心统一开展交易。探索建立政府回购机制，实现山林权可进可退。同时，宁夏将积极探索碳汇林交易，确定全区各县林木碳吸收量储量和增量，鼓励碳盈余县和碳赤字县开展碳汇造林横向补偿，政府组织建设碳汇林抵消碳排放，或由企业直接出资在政府指定地块自行建设碳汇林抵消碳排放，形成碳排放权交易下的林业碳汇交易模式，以期探索可复制、可推广“宁夏模式”，为实现“碳达峰”“碳中和”目标作出积极贡献。

探索市场化植绿增绿机制。推行“以林养林”新模式，将林下经济纳入现代农业发展范畴，设立林下经济发展专项扶持资金，支持发展林下经济。鼓励社会资本投资生态旅游、森林康养等经营业态。探索“以地换林”新路径，以林地综合利用、发展生态旅游、异地配套一定比例建设用地等模式，引导社会资本投资国土绿化。

健全服务管理体系。强化林业技术服务，引导技术人员向基层流动。加强林业管理执法，全面推行覆盖区、市、县、乡、村五级林长制山长制。

推进山林权改革意义重大、使命光荣，在宁夏回族自治区党委和政府坚强领导下，全区林草行业将勇担使命，攻坚克难，尽快组建工作专班，建立重点任务台账，制定时间表、路线图，全力推进山林权改革落实落地，使宁夏山林权改革在黄河流域走在前、做表率，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区贡献林草力量。