四川省眉山市青神县积极探索“林长制”改革，实现国土增绿、森林提质和人民增收的有机统一。目前，全县林地面积21万亩，森林覆盖率48.23%，森林蓄积量100万立方米。

健全林业治理体系

创新推进林业治理体系和治理能力现代化，探索将“林长制”改革优势转化为林业治理效能。

一是包保林区联动治。按照“党政同责、分级负责、部门联动、属地管理、群众参与”原则，制订《县级领导、联络部门及责任部门包保乡镇（街道）安排表》《县级领导、部门、乡镇（街道）包保林区安排表》，建立县乡村三级组织体系，形成党政领导挂帅、部门齐抓共管、社会广泛参与“大林业”治理格局，构建“统筹在县、运行在乡、管理在村”森林管护机制，划定管护区域、明确管护职能，确保全县范围内一山一坡、一园一林、一草一木都有人负责。

二是完善制度有效治。责任部门切实担负起林长责任，每月开展不少于2次督导督查，每年原则上组织责任部门、乡镇（街道）召开不少于2次办公会议。协调解决责任区域重点难点问题，安排部署重点任务，依法全面保护森林资源，组织落实森林防灭火、重大有害生物防治责任和措施，强化林业行业行政执法。

三是纳入考核倒逼治。按照“全面覆盖、职责到人”原则，全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束，建立考核评价制度，纳入年终目标绩效考核，考核结果作为评价政绩和干部选拔任用的重要依据。青神县县委督查室、县林业园林局负责对林长制实施和履职情况进行督查，对工作推进不力的，责成立即整改；对造成森林资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。

明确林业管护责任

构建责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的森林资源管护机制，坚决做到“山有人管、林有人造、树有人护”。

一是山有人管。聘请护林员对森林区域实行“网格化”管理，进行护林巡山“云”调度，实现森林管护全覆盖无盲区。目前，聘用巡山护林员110人，仅今年清明期间开展巡逻达500人次，制止上坟烧纸钱等野外用火行为60余次。

二是林有人造。高标准推进国家森林城市创建，创建国家级森林小镇1个，森林乡村8个，省级森林小镇3个。高质量建设美丽乡村竹林风景线，投资2.9亿元实施岷江流域生态屏障项目建设。实施“年万亩栽竹”计划，推广斑布一号、绵竹等优良品种，建成尖山、天池、白果等3个万亩现代竹产业示范基地。

三是树有人护。严格执行林木限额采伐和凭证采伐制度。严厉打击不批就砍、少批多砍等违法犯罪行为，确保林木年总采伐量低于年总生长量，林木蓄积逐年增加。积极贯彻防范胜于救灾理念，成立50人的森林火灾专业扑火队，实行准军事化管理、教育和训练，共组织开展森林防火应急处置演练9次。修建和完善消防水池4处、直升机停机坪1个，新购无人机3架，新建车辆防火通道20余公里，新购防灭火装备10套，采购水泵、防火服、油锯、风力灭火机等森林防灭火物资10万余元。

推动林业价值实现

全力把生态优势、绿色优势转化为经济优势、发展优势。一是先后实施退耕还林、天然林资源保护工程等林业生态建设项目，通过争取项目、金融投入、整合资金、招商引资、鼓励全民参与等举措，大力推进绿满青神进程。二是坚持“生态优先、保护为主、绿色发展、生态惠民”理念，聚焦林业产业转型，大力发展巨桉、竹、茶、椪柑等产业，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。利用萤火虫资源及良好生态环境，推出“竹里萤光”文旅IP，点亮乡村旅游夜经济。特色民宿、特色餐饮等生态旅游服务，每年经营收入达7200万元，游客还带动椪柑、土鸡、竹笋、茶叶等农林产品旺销。

三是围绕“建设全国特色产业示范县”发展定位，全力打造林业全产业链，着力提升林业综合效益，实现绿水青山变成群众“幸福靠山”。通过龙头带动、品牌培育，加快竹产业转型升级，形成青神“竹编、竹纸、竹桶”三大特色品牌。全县竹企业达150家，其中亿元加工企业3家，国家林业重点龙头企业2家，省级农业化重点龙头企业5家。2020全县实现林业总产值59.7亿元，全县农民人均林业增收2870元。（林万平）