日前，陕西省咸阳市下发了《关于全面推行林长制的实施方案》（以下简称《方案》），明确今年6月底在全市全面建立林长制。

建立市县乡村四级林长体系

根据《方案》，市县两级设立总林长和副总林长，总林长分别由市县两级党政主要负责同志担任，副总林长由市县两级党委、政府分管负责同志担任。镇（办）和国有林场设立镇级林长和副林长，镇级林长由镇（办）党委、政府主要负责同志和国有林场场长担任，镇级副林长由镇（办）分管同志和国有林场副场长担任。村级林长和副林长分别由村级党组织书记和村委员会主任担任。

建立林长制联席会议制度

市县两级建立林长会议制度，协调解决森林生态资源保护发展中的重大问题，协同推进林长制各项工作。研究落实关于生态文明建设的重大决策部署；研究决定林长制工作的相关制度和办法；组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接和实施；组织开展执法监督和综合考核工作；组织研究涉及部门、县区之间的重大林权纠纷和争议。

确定森林资源保护发展主要目标

通过全面推行林长制，到2025年，森林资源总量保持稳定，林种结构进一步优化，森林质量稳步提升，林业综合效益更加凸显，林业多元投入机制基本形成，林业助推绿色发展能力全面增强。全市林地面积稳定在758.96万亩，森林面积达到617.9万亩，森林覆盖率稳定在40.4%以上。到2035年，生态建设“由绿向美”转变，全市森林生态资源保持稳定，生态空间格局全面优化，森林生态功能更加完善，生态效益更加显现，森林生态产品供给能力全面增强，森林资源管理水平显著提升，咸阳大地实现山青、天蓝、水净、景美。

明确五大主要任务

《方案》提出了加强生态保护修复、推进国土增绿提质、预防治理生态灾害、促进资源合理利用、强化执法监督管理五项主要任务。

加强生态保护修复。依据国土空间规划，组织编制森林、湿地等保护发展规划，明确目标和任务，全面提升生态系统功能。加强生态资源管控，实行严格的森林资源保护管理制度，严守生态保护红线。强化林木采伐限额执行和建设项目使用林地管理。落实天然林保护修复主体责任，严格执行生态空间保护修复补偿机制。全面强化生物多样性保护，以建立完善的自然保护地体系为依托，积极构建区域性生态廊道，为野生动植物生长繁衍提供保障。加大生态脆弱区的林业生态系统修复力度。

推进国土增绿提质。积极开展大规模国土绿化行动，继续加大退耕还林、重点防护林体系建设、天然林资源保护等国家重大生态修复工程建设，深入开展全民义务植树，鼓励引导社会造林，加大道路、河流水系、直观坡面等重点区域绿化力度，持续拓展绿色生态空间。加大森林抚育、退化林修复、低质低效林改造力度，优化森林结构，因地制宜确定造林方式，扩大混交林比例，构建健康稳定优质高效的森林生态系统。抓好国家和省级森林城市、森林乡村、绿色社区等创建活动，不断改善人居环境，增加群众绿色福祉。

预防治理生态灾害。健全森林资源防灾减灾体系，加强森林火灾预防各项工作，加大森林防火宣传教育和野外火源管控，建立长效机制，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，确保森林火灾受害率控制在 0.9‰以内。加强预测预警预防，广泛开展松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物的普查和预防，突出重点、综合施策，确保林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下。

促进资源合理利用。巩固扩大国有林场改革成果，探索国有森林资源资产有偿使用，推动国有林场可持续发展。继续深化集体林权制度配套改革，在适宜发展林业特色优势产业的区域，进一步开展森林复合经营，大力推进特色经济林、木本油料、林下种养殖等绿色富民产业发展。依托优质森林资源，合理优化发展旅游观光、休闲康养、体育探险等特色旅游产品，让人民群众分享生态保护和经济发展红利。

强化执法监督管理。落实人员和经费，全面加强执法队伍建设和执法监督。规范群众信访举报件办理程序，制定完善林业行政执法规范标准，提升林业行政执法规范化、信息化水平。强化森林督查，利用现代科技手段，建立森林生态资源常态化、动态化监管。广泛开展各类打击破坏森林生态资源违法犯罪行为的专项行动，持续强化依法治林。加强生态保护修复。