今年以来，湖南省怀化市沅陵县林业局坚持问题导向，把握工作规律，创新思路方法，有效发挥基层护林队伍作用，扎实推进2023年森林督查问题整改工作。

加强护林队伍建设 提升基层工作水平

湖南省沅陵县森林资源丰富，森林覆盖率76.2%、森林活立木蓄积量2520万立方米，均居湖南省首位。为管理好森林资源，沅陵县通过探索创新，在全市率先成立21个乡镇护林中队，共设置21名中队长，23名副中队长。护林中队实行层级管理、属地负责，由乡林长办直接管理，签订管护责任协议，与乡镇林长办、林业站、森防指挥部实行合署办公，拥有独立的办公场所和每年100余万元专项工作经费。通过制定《护林中队考核办法》，实行绩效考核，优胜劣汰，明确各护林中队与所负责区城护林员实行捆绑考核，其考核结果直接影响护林中队的奖金待遇。通过以上措施，有效弥补乡镇林业站人员不足、护林员管理粗放的“旧疾”，有力提升基层林业工作水平。据统计，2023年全县护林中队共排查森林火灾隐患114起，制止群众违规用火86起，护林员日均有效巡山率超过94%，协助林业违法案件查处84起，参与古树名木保护1567人次。

发挥基层前哨作用 做到早发现早查处

21个乡镇护林中队，由乡镇林长办从护林员中择优选聘正副中队长。在森林督查案件查处中，充分发挥护林中队宣传员、前哨员作用，早发现、早查处。沅陵县2022年森林督查违法案件办结率达100%，案件数量和违法面积逐年下降，护林员案件上报率达100%，涉林违法案件零发生的村居覆盖面达全县90%以上。沅陵县林业局还将森林督查问题整改等重点工作纳入林长制督查范围，实行督查检查问题清单销号管理，发挥好乡镇林业站、生态护林员在森林资源管护的前哨作用，有效打击破坏森林资源违法行为，做好森林防火和森林病虫害防治等工作，建立一套行之有效的管理措施和长效机制。

制定阶段性任务目标 开展督查整改

根据2023年沅陵县森林督查工作方案和技术方案，结合各乡镇实际情况，进一步明确时间节点，研究制定阶段性任务目标。同时，围绕历年来森林督查发现的问题，分门别类、深入分析原因、总结经验教训，积极调动各级林长、护林员等人员，扎实开展森林巡查工作，深入排查各领域、各辖区内“未批先建”占用林地的情况，切实加大对违法破坏森林资源行为的发现、查处、整改和恢复力度。结合林长制护林中队建设，发挥基层林业站作用，着力解决森林资源监管“被动式发现”问题。

强化下发图斑核查 抓实抓细专项整改

2023年国家林草局按四期下发图斑561个，目前前三期共548个森林图斑已完成外业核实、内业汇总及成果上报工作。针对2023年反馈的森林督查图斑，沅陵县林业局采取“外业+内业”核查的方式，以遥感判读变化图斑为线索，依据历年影像、2022年林草湿综合监测数据，进行现场实地核实和举证，逐一核实疑似图斑，明确每个图斑责任主体，同时结合实地核实验证、查阅档案资料等方法，仔细查找使用林地审核审批资料，完善森林督查暨林政执法综合管理系统中变化图斑的属性信息。对误判和依法履行使用林地手续的图斑，认真核实资料，查清一处，销号一处；对疑似非法使用林地图斑，逐一甄别，结合内外业资料，进行综合研判，确保图斑定性准确，对违法使用林地行为，发现一处、查处整改一处，有序推进判读工作，

狠抓督查整改进度 确保整改到位

自森林督查专项整改工作开展以来，沅陵县林业局严格按照上级工作部署，明确执行案件查处、林地回收、追责问责“三个到位”标准。针对森林督查工作中发现的、尚未查处整改到位的破坏森林资源案件，及时沟通协调，凝聚各部门合力，确保查处整改到位；力争每期森林督查过程中新发现的行政案件即发现、即查处、即销号，实现动态“清零”。沅陵县2022年森林督查案件查处整改工作已于2023年5月完成，案件查处整改进度为100%。今年违法图斑数据处理正由省、市林勘院进行数据检查，并形成本期森林资源现状数据库、森林资源变化数据库和森林督查数据库。

创新数字系统管理 “网格+执法”一体联动

沅陵县通过全省护林员巡护系统视频连线县林业行政执法大队处理，实现“网格+执法”一体联动，进一步打通林草资源管护“最后一公里”，护林员早发现、早上报、早制止的工作机制成效明显。结合林长制工作，推动数字化平台建设，创新建立由县到乡“智慧巡林”系统监管平台，实现森林资源违法案件及时发现、快速响应、迅速处理。通过与沅陵县铁塔公司合作，接入综合物联设备（监控摄像头）142台，接入率100%，实现全县21个乡镇（包含太常、深溪口便民服务中心）实时监控，一屏显示，统一调度。同时，沅陵县林业局加大对林业企业管理，加强技术指导，为项目尽快办理相关手续，通过加强源头管理，减少违法图斑的产生。