福建福州:以林长制为抓手激活林业保护发展“整盘棋”
福建省福州市是习近平生态文明思想的重要孕育地和创新实践地之一,先后获评国家生态市、国家森林城市、全国森林旅游示范市等国家级荣誉称号。在福州这座灵韵之城,习习绿意,吹拂四野,人们观绿赏绿,共享生态之美。
林长制是生态文明领域的一项重大制度创新,也是福州扛稳绿色旗帜的重要措施。福州市深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十大精神,牢记治林兴林政治责任,扎实在“林”字上精准发力、“长”字上履职尽责、“制”字上探索创新,有力推动林长制从“有名”向“有为”“有效”转变。
福州市级林长高度重视林长制工作,多次前往闽江河口湿地、三江口植物园、闽江流域沿岸一重山等地巡山,指导协调解决难题。目前,全市已经全面构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制,设立市县乡村四级林长3339人,林长公示牌2234块,划分2356个林区网格,配置专业护林员2235名,实现森林资源网格化管理全覆盖。全面建立“林长+警长+法官+检察长”联系机制,实现“1+1>2”的协作效应。闽江河口湿地2022年被列入《世界遗产预备名单》,2023年入选国际重要湿地名录。
创新焕活,筑牢治林机制堡垒
如何实现林有人护、责有人担?在全面推行林长制过程中,福州市积极探索、勇于创新,蹚出一条稳扎稳打、亮点纷呈的治林路径。
夯实林长+警长”工作机制,打出林业执法监管的强力“组合拳”。福州市林业局与福州市公安局在原有的“林长+警长”工作机制基础上,联合出台了《关于进一步推进“林长+警长”工作机制的通知》,建立联合办公、联合调度、联合督导、联合考评、联合通报“五个联合”工作机制,创新提出通过福建省林长制智慧管理平台实现森林案件线索信息共享。林区警长及时登录平台,查询生态护林员上报的事件,掌握涉林案件的违法犯罪信息情报,做到早发现、早处理。此外,林区警长参加生态护林员工作会议,对生态护林员进行森林法律法规培训和业务指导,强化林区警长和生态护林员日常沟通联系,畅通林区“最后一米”;林区警长在接到报警后,组织警力第一时间赶赴现场,迅速制止并震慑违法犯罪行为,配合林业等部门开展处置工作;涉林案件鉴定达到刑事案件立案标准的,公安机关提前介入,指导林业部门后期相关材料的办理和移送,理顺行刑衔接工作等多套“组合拳”推出,推动林长制司法护航体系稳定运行。
数字赋能古树名木保护,构建“政府指导+公众参与+企业支持”的保护新机制。福州市林业局通过与蚂蚁集团签订合作框架协议,依托蚂蚁集团旗下的蚂蚁森林平台开发福州古树名木保护频道,传播福州古树名木的历史和故事,号召社会公众践行低碳生活,积攒“绿色能量”点赞支持福州古树名木保护工作。同时拓展资金来源,由蚂蚁森林公益基金会以公益捐资的形式向福州古树名木保护相关单位捐资,支持当地更好地开展古树名木健康巡护、养护、救护工作。
随着林长制工作的深入推进,福州各地深耕工作机制创新。
闽侯县创新构建护林巡护“第三方运营模式”,建立森林生态巡护综合指挥中心,并由第三方负责日常运营管理,通过智慧大屏实时掌握闽侯全县133个网格的运行态势图、护林员巡护基本数据、双光云台防火监测数据等,提高了管理决策的科学性和精准性。
在永泰,这里的古树不仅“有身份”,而且“会说话”。永泰县创造性推出“古树名木+保险+二维身份码+司法保护+微公园”等系列举措,让每一株古树都有了“身份证”,并在梧桐镇打造了全省首个以古树名木保护为主题的博物馆,动员更多社会力量参与保护。
湿地滩涂刈草忙,红树林下白鹭飞。在长乐闽江河口湿地,一场互花米草拉锯战见证了人与自然和谐共生的绿色蝶变。
长乐闽江河口湿地管理处创新生态保护修复措施,攻下互花米草防治难关。通过采用地上部分割除互花米草、根系旋耕刈割迹地残留拔除,补种红树林、芦苇、短叶茳芏和海三棱藨草等乡土植被恢复生物多样性。此技术被列入《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》,在全国范围内推广。
2022年以来,福州市充分发挥林长制引领作用,深入聚焦绿色发展、绿色质量、绿色资源、绿色经济、绿色生活“五个绿色”,狠抓落实各项工作,点绿成金,奏响林业高质量发展强音。
点绿溢彩,奏响兴林发展强音
植根发展出实效。出台《福州市深化集体林权制度改革推进林业高质量发展的实施意见》,纵深推进林改工作;完成重点生态区位商品林赎买7587亩,超年度任务26.5%;新培育新型林业经营主体29家、累计达452家;新发放“邮林贷”2.32亿元、服务林农462户。新造罗源国有林场“碳中和林”543亩,产生林业碳汇1500吨,成交金额3.3万元,实现第五届数字中国建设峰会碳中和。
紧抓质量助提升。出台《福州市大力实施重点区域林相改善 深入推进森林质量精准提升行动方案》,把一重山林相改善、森林质量精准提升摆在突出位置;完成植树造林6.93万亩,松林改造提升12.34万亩,低质低效和疏林地改造8.38万亩,均超额完成省里下达的年度任务;持续推进罗源湾、福清湾、兴化湾及闽江河口湿地红树林保护修复和滨海新城沿海防护林建设。
集聚资源力攻坚。仅用85天时间,提前全面完成省委、省政府下达的2年31867亩互花米草除治任务;松材线虫病疫情面积、乡镇疫点数、病死松树数连续两年实现“三下降”;森林火灾数量同比下降66.7%,未发生重特大森林火灾和林业生产安全责任事故;2013—2021年森林督查“清零”攻坚历年积案查处完成率达100%。
反哺经济增效益。全市林业产业总产值达537亿元,比增6.5%;新建智能温室2万平方米,全年花卉苗木产业全产业链产值达150.1亿元,比增6.5%;10个樱花品种通过国家林业和草原局植物新品种保护办公室审查,被授予植物新品种权;永泰云湖溪谷森林康养基地获评省级森林康养基地。
美好生活谋福祉。坚持国土绿化与美丽福州建设一体规划,印发《福州市国家森林城市远期(2021—2025年)建设任务》,着力打造更高品质、更高颜值的海滨城市、山水城市;10个古树微公园、4个省级森林乡镇、26个省级森林村庄建设通过省级验收,全面推进城乡一体绿化美化。永泰县和罗源县成功举办主题分别为“森呼吸 泰享福”和“七彩罗源 花漾西洋”的森林旅游节,增进市民生态福祉。
执绿为笔绘福篇,铿然足音启新程。接下来,福州市将全面贯彻落实全省河湖长制林长制工作会议精神,深入落实“三争三领”行动要求,继续以林长制为抓手,积极创新工作方式,全面提升林业系统治理效能,进一步激活林业保护发展“整盘棋”,奋力谱写榕城林业高质量发展新篇章,为全省乃至全国林长制工作贡献更多“福州经验”。
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