简化审批手续、开通绿色服务通道、加强事中事后监管……近年来，国家林草局驻云南省森林资源监督专员办事处（中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室云南省办事处）坚持守正创新，在简政放权、提升服务、强化监管等方面不断发力，持续优化营商环境，保障鲜切花保质保时从云南运往海外市场。同时，立足职能职责，严格、规范开展云南省野生动植物行政许可工作，为林草高质量发展和高水平保护保驾护航。

使出简政放权“连环招”

精准对接企业需求，云南专员办在审批环节上实行减材料、减时限、减环节、减跑动等措施，方便企业高效办事，实现进出口贸易“活而有序”。

云南一年四季都产花，鲜切花产业已形成辐射全国、面向亚洲的交易市场和流通体系，“云花”品牌的全球影响力不断提升。但鲜切花极易损坏，保鲜难度很大，出口贸易证书核发法定时限20个工作日，无法满足相关企业快速通关的需求。

为此，云南专员办为信用良好的企业开通绿色服务通道，将办理时限缩短至1—2个工作日，实实在在地为企业节约了时间成本、资金成本。

2018年，云南专员办率先推行无纸化申报。企业申报行政许可证书时上传的所有附件不再收取纸制材料。确需核查原件的，由企业邮寄到云南专员办即可。同时，云南专员办进一步规范行政许可审批流程，完善无纸化办公的档案管理，保障证书审批规范、完整。

根据相关文件要求，在审核进口公约附录物种的申请时，原则上应当在核发进口许可证前审验并留存境外证书正本。确因特殊原因无法提交的，应当在许可后及时收回并留存，不接受未经出口国海关在签注栏内签注数量并签字盖章的境外证书。

泰国CITES机构实行证书电子化后，证书正本随货同行。云南专员办向国家濒管办汇报了相关情况，征求国家濒管办同意后，合理优化了办证流程，采取容缺受理方式，为企业办理进口证书提供了便利。

2023年，按照国家林草局关于做好委托实施野生动植物行政许可事项的决策部署，云南专员办提前对接海关，协助云南省林草局顺利办理审批工作所需U盾，并全面细致讲解证书核发政策和操作规则，助推审批工作提速。

在委托工作开展后，昆明安祖花园艺有限公司、昆明统一生物科技有限公司等多家兰科花卉进出口企业反映，审批部门更改后，审批等待时间较长，鲜切花在口岸留置时间过长，会造成一定程度上的损失。

云南专员办在了解情况后，及时向云南省林草局反馈，并提出优化办理流程、提高审批效率等意见建议。省林草局采纳意见建议后，对兰科花卉进出口企业开通了绿色通道，审批3—5个工作日即可办结。

下好政务服务“先手棋”

全心全意为民服务，云南专员办将务实进行到底，着眼“精”和“优”，进一步提高服务质效，让服务更主动、更便利、更全面。

云南专员办通过建立QQ群、微信群等方式，为进出口企业及时提供业务指导和问题解答，并设立远程一对一“单一窗口”申报指导服务，大幅提高了企业的申报效率。同时多次举办培训班，为企业现场解读政策。

为充分发挥职能作用，云南专员办先后参加国家濒管办“跨省通办”、《进出口野生动植物种商品目录》修订及野生动植物进出口行政许可改革工作，提出了一些“接地气”的改革意见并得到采纳。比如，单一窗口申报中的批文录入板块，由企业一次性填报后，后续申请证书可自动核减批文批复数量，无需反复录入。

为形成工作合力，营造良好贸易环境，云南专员办探索建立行政主管部门、海关、进出口企业的沟通平台，在优化审批、识别鉴定、政策更新等方面加强沟通交流。

新版《国家重点保护野生植物名录》发布后，云南专员办及时将云南大宗贸易物种大叶茶（普洱）出口的贸易问题向国家濒管办汇报，积极与海关等部门沟通。经多方努力，云南大叶茶迅速解除了海关的风控指令。

打好强化监管“组合拳”

强化监管与服务并举，云南专员办创新“监督+服务”模式，做到服务在前，包容审慎监管，确保管出公平、管出效率、管出活力。

野生动植物行政许可事项下放以来，云南专员办多次采取现场教学、视频培训、以干代训等形式，指导帮助云南省林草局尽快掌握允许进出口证明书核发政策和野生动植物进出口证明书管理系统操作规则。同时对审批情况定期开展监督检查，及时反馈发现的问题并督促其整改。

云南专员办严格按照CITES公约和相关法律法规开展审批工作，对敏感、热点物种仔细研判，提前做好安全隐患排查和风险消除工作。时刻把握行业动态，持续关注进出口敏感物种相关企业，加强对审批事项的事中事后监管。

此外，云南专员办还建立健全信用体系，对诚信企业提供审批监管便利化举措，对有失信行为的企业，经提醒后仍不改正的，不再提供便利化服务，使守信者一路绿灯、失信者处处受限。

云南专员办相关负责人表示，全办将继续为企业提供优质高效的服务。同时，进一步加强对行业的指导监管，推动云南省野生动植物行政许可审批事项改革衔接有序、过渡顺畅、运行高效，确保该项行政许可工作依法、严格、规范开展。（张欣怡）