三北工程六期建设新增了林草覆盖率、可治理沙化土地治理率、沙化土地综合植被盖度三个考核指标，指标设计更加完善，进一步突出了防沙治沙和林草融合发展，使新时代三北工程任务更具科学性和合理性，对完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实提升工程建设的质量水平，对打好三北工程攻坚战具有重要的现实意义。

考核指标调整充分吸收了三北工程建设的历史经验。三北地区多为干旱半干旱地区，经过45年持续努力，三北工程建设取得了举世瞩目的巨大成就，工程区森林覆盖率由5.05%增长到13.84%，45%以上可治理沙化土地面积得到初步治理，61%的水土流失面积得到有效控制，4.5亿亩农田得到有效庇护，三北工程成为全球生态治理的成功典范。新时代三北工程建设针对乔灌草配置不合理、造封飞比例不均衡、林种树种结构单一、生态防护功能退化等一系列的问题，进行了优化和调整。从问题成因来看，一方面是三北地区生态环境脆弱、自然条件恶劣，分布着我国的八大沙漠、四大沙地和一半以上的草原，受水、土、气、生因子的制约，适合营造乔木林的地块有限，大部分区域应以营造灌草植被为主；另一方面是囿于人们认识水平和社会发展水平，在落实因地制宜、乔灌草、造封管相结合的建设方略上有局限性。当前，三北工程六期立足区域实情、总结历史经验，采取以林草覆盖率、可治理沙化土地治理率、沙化土地综合植被盖度为主，森林覆盖率为辅的综合考核指标体系，更好地贯彻了“适地适树、适地适灌、适地适草”“宜湿则湿、宜荒则荒、宜沙则沙” 的工程技术方略，对切实做好三北工程荒漠化和沙化土地治理工作，全面提升三北地区生态系统生态系统多样性、稳定性、持续性大有裨益。

考核指标调整符合当前打好三北工程攻坚战的现实需求。从国家的生态需求来看，我国是世界上荒漠化最严重的国家之一，经过长期不懈努力，重点治理区实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，荒漠化、沙化土地治理呈现出“整体好转、改善加速”的良好态势，但我们也要认识到，防沙治沙工作具有长期性、艰巨性、反复性和不确定性，沙化土地面积大、分布广、程度深、治理难的基本面尚未根本改变。三北地区依然是我国荒漠化最严重的区域，荒漠化防治和防沙治沙工作依然是三北工程最根本、最紧迫的任务。从人民的生态需求来看，随着人民群众物质文化生活水平不断提高，对于生态的需求已经由过去的生存需求、发展需求向消费需求、享受需求转变，人们对于优美生活环境的需要和对蓝天白云、绿水青山的渴望越来越迫切，生态环境的质量已经成为影响人们生活幸福的重要指标，必须从根本上扭转三北地区荒漠化和沙化趋势，将生态惠民、生态利民、生态为民与三北工程建设统一起来，从三北地区实际出发，把生态改善与民生改善有机结合，推动三北工程走上高水平保护和高质量发展的新路子，为中华民族永续发展构筑起更加稳固的生态安全屏障。

考核指标调整对工程高质量发展起到积极作用。在建设内容上，不同于过去单一的防护林建设，三北工程六期统筹植被建设、防沙治沙、水土保持、草原修复、湿地保护、矿山修复等综合治理，统筹推进影响北京等重点地区的沙源地及传输路径为主的三大标志性战役区域的生态整治，是对国家北方生态安全屏障的再优化。在建设方式上，三北工程六期打破了传统林草各自为战的生态修复布局，采取项目化管理方式，在可治理沙化土地上突破地类限制，按照生态修复现实需要，实行综合报价，将生态措施与工程措施相结合，科学布设林草植被种类和密度，进一步改进生态修复措施，提升整体实效。考核指标调整顺应了新时期三北工程建设布局，有利于推进单一生态保护修复向植被建设养护、风电光伏绿能建设、高效集约开发利用、荒漠化防治等全领域转型、全方位提升、全地域建设转变，实现三北地区生态修复效益最大化。

下一步，我们将立足三北工程建设实际，充分发挥好新考核指标的作用，引导各地在三北工程攻坚战中转变传统观念，坚持生态优先、绿色发展，坚持生态保护和民生改善相统一，充分发挥三北工程的生态效益、经济效益和社会效益，把三北工程打造成践行习近平生态文明思想的标志性工程、统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的示范工程、引领全球荒漠生态治理的标杆工程，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化作出新的更大贡献。（周仪）