重庆市石柱县是黄连种植大县，黄连产量占全国的60%、世界的40%。

全县林地面积324.2万亩，其中集体林地面积319.3万亩。为规范发展林下黄连种植，防止毁林开垦等问题，石柱县创新建立“林连互利共生”发展模式，围绕用林、栽植、管理等环节，将森林可持续经营和黄连种植进行整体设计、统筹实施，实现“既种好了连、又管好了林”，推动生态保护与产业发展良性互动。

统筹规划利用

确定种植空间区域。以“森林资源管理一张图”为基础，结合“三区三线”划定成果，划出适宜种植黄连的林地149.1万亩，摸清了“哪里适宜种”底数。根据适宜种植区域的林地现状、林地性质、林地保护等级等情况，划定黄连种植禁止利用林地16.35万亩、限制利用林地115.8万亩、可利用林地16.95万亩，并绘制黄连可种区域矢量化地图，解决了“哪里可以种”难题。

确定分类利用方式。以林地利用空间规划为引领，结合黄连生产实际，明确现有林林下栽培和人造林林下栽培两种林下种连栽培方式，并针对“限制、可利用”林地空间逐小班细化林地利用方式，解决了“林地怎么用”问题。

确定适度种植规模。统筹市场行情、农民需求和区域生态承载能力，将在地黄连规模控制在10万亩以内，确保种连区域生态功能不退化、林地资源不超载，解决了“可以种多少”问题。

创新监管机制

建立“选址申报审核”机制：农民或村组干部通过“石柱智慧林长”App或微信小程序，现场采集拟种连地块坐标、植被现状、四至界限等信息进行申报，由乡镇或县林业局审查，有效杜绝无序、随意使用林地现象。

建立“林地利用审批+林木采伐审批”机制：选址审核通过后，农民提出林地利用和林木采伐申请，由乡镇或县林业局现场核实确定森林经营措施，明确采伐、整地、种植、复绿的标准和方式，并办理作业设计审批，有采伐的同步办理林木采伐手续。

建立“种植户自我监管+属地行政监管”机制，通过“石柱县智慧林长”系统，实现黄连种植选址申报审核、林地利用审批、采伐、清林整地、植树造林等全过程“两监管”的智慧管理，形成部门协同、三级贯通、信息共享监管机制。

完善保障措施

强化专班推动。组建1个县级专班，由县政府负责农业和林业工作的领导任双组长，抽调干部专职管理；设立18个乡镇级专班，分片包干、到户指导、定期巡查，推动工作落实。

发展复合经营。针对黄连3—5年生的特性，进行长、中、短期配置，因地制宜发展生态旅游、林下种植养殖等复合经营模式，打造黄连生态健康旅游示范区、中国重要农业文化遗产保护发展示范区。

加强科技支撑。县财政每年投入100万元专项资金，采用“以奖代补”等方式，促进黄连种植技术创新。

开展智慧监测。通过遥感影像监测、无人机巡护等方式，搭建天地一体化监测网络，对黄连种植开展常态化动态监测，对不规范种植行为，做到早发现、早制止、早处置。 （重庆市林业局）