三北工程攻坚战在三北大地全面打响后，河北雄安新区白洋淀上游、内蒙古自治区浑善达克沙地、青海省湟水流域规模化林场聚焦存在的难点问题，积极谋划三北工程攻坚战作战方案，以规模化林场建设经营为载体，通过创新完善体制机制、科学开展经营管护、拓宽投融资渠道等，推进新时期大规模国土绿化，助力打赢三北工程攻坚战。

三个规模化林场分布在燕山太行山生态涵养区、京津冀沙尘暴主要策源地和黄河重要水源地等重点生态功能区，是三北工程攻坚战的核心区域和前沿阵地，肩负着改善京津冀地区生态环境、保障雄安新区及周边地区生态安全、守护黄河安澜的时代重任。面对三北工程建设新形势、新任务和新要求，三个规模化林场将坚持从实际出发，统筹规划，合理布局，共同谋划三北攻坚战作战方案。

科学开展大规模国土绿化。结合三北工程六期规划重点项目建设，严格落实科学绿化相关意见和要求，严把造林绿化空间适宜性评估成果，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推进大规模国土绿化高质量发展；按照适地适树、量水而行原则，科学划定绿化用地，合理选择乡土树种草种，加强绿化后期养护管护，打造针阔混交、异龄复层的树种结构；在试点县集中连片打造万亩以上规模造林示范区，高标准推进实施科学绿化试点县建设，从体制机制、技术支撑、经营管护等方面，建成一批代表不同地域类型的科学绿化示范样板，发挥“以点带面”辐射带动作用。

创新建设经营管理体制。鼓励林业专业队、股份制林场、家庭林场、专业合作社、林草企业等新型林业经营主体参与生态建设，组建农牧民专业管护队伍，根据农牧民意愿优先将规模化林场项目区纳入公益林管护范围和森林保险投保范围，最大程度提高农牧民参与生态建设积极性；牢固树立“三分造林七分管护”意识，通过专业队伍管护、承包管护、林农自管、合作管护、联户管护等方式，进一步强化森林资源管理，严格落实林长制，签订管护责任书；搭建规模化林场资源综合管理信息系统，通过软、硬件建设提升规模化林场森林草原防火、有害生物防治、资源管护、产业发展等方面的数字化、智能化、信息化管理水平。

多举措拓宽投融资渠道。充分落实《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，激活释放政策红利，探索构建“谁修复、谁受益”市场机制，充分调动社会力量参与规模化林场建设；推动与蚂蚁科技集团、上海慈善基金会等签署战略合作协议，继续引入中国绿化基金会“蚂蚁森林”公益林项目落地试点县，围绕林草生态保护修复、经营管理、科技提升、产业发展、林下经济等方面开展战略合作；创新发行林业生态专项债券资金，以规模化林场范围内营造林项目为依托，向国家开发银行申请贷款，推进林业碳汇交易，缓解林场建设资金短缺困难；探索成立林草生态建设投资有限责任公司，深度参与规模化林场建设经营管护，充分发挥企业融资主体作用，为专项债券还本付息提供保障。

推进惠民富民产业发展。引导支持农牧民组建林草专业合作社，落实“先造后补”建设模式，造林验收合格，即兑现项目资金，同时通过生态护林员管护岗位获得收入；合作社和林场可与农牧民约定生态建设经营的收益分配比例，约定土地允许用于造林绿化，林木所有权和经营权收益归农牧民所有；因地制宜采取“单行一带”“双行一带”等宽行距治理模式，在生态保护修复的同时，利用林间种植牧草为农牧民创造收益；推广种植大果沙棘、赤芍、欧李和樟子松嫁接红松等经济林，发展林下中草药、食用菌栽培和绿色养殖，探索与企业合作建设露营基地、度假庄园等生态旅游开发项目，实现生态效益与经济效益双赢。 （刘政）