2021年3月，习近平总书记考察福建时强调，三明集体林权制度改革探索很有意义，要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。

两年来，福建省三明市牢记习近平总书记考察时的重要嘱托，持续深化集体林权制度改革，积极探索生态产品价值实现机制，扎实推进全国林业改革发展综合试点市建设，让人民群众尽享绿水青山的生态红利。

从首个全国林业改革发展综合试点市到首批全国林业碳汇试点市，再到林业碳票改革、林业碳汇开发、优化林权登记等系列做法走在全国前列，三明用一个个生动的案例，组成了林业改革发展的生动实践。

聚焦机制创新 深化林权制度改革

三明以机制创新为基础，系统推进集体林权制度改革，进一步明晰所有权、稳定承包权、放活经营权、确保收益权。探索完善林权流转机制举措，出台优化林权办证若干措施，深入推行林权类不动产登记“共享联办、全程免费”服务。

便民的同时，三明依次建立林权权籍调查质量联合监督和林权纠纷市县乡联调等机制，精准分类指导历史遗留问题化解，减轻林农、林企负担，促进林权流转。两年来，全市为林农办理林权类不动产登记发证1.6万本，节省费用近千万元，分门别类解决历史遗留问题3.2万余个。

随着规模经营机制逐渐完善，三明充分发挥龙头企业和国有林场示范带动作用，开展与村集体、林业大户、林农合作经营，加快新型林业经营主体培育，建立各类林业经营组织3098家，经营面积占全市集体商品林地的57%。

发挥国有林场专业优势，探索建立国有林场场村合作带联户、跨场联建共发展等机制，推动林场、村财、林农同步增收，促进全市国有林场场村合作经营森林增加6万余亩，带动亩均增收超3000元。

激活林业金融 促进资本进山入林

彼时的三明，林业金融产品“短融长投”的矛盾、不良贷款抵押林权处置难等是亟需破解的问题。为此，三明进一步探索制定《银行保险机构支持林票、碳票改革工作方案》《金融支持林改再出发的若干措施》，进一步调动社会资本参与林业发展的积极性，促进兴林富民，全市各类林业信贷增加38亿元。

紧随其后，三明根据不同树种林龄、产业、群体的金融需求，相继开发出“福林贷2.0版”“益林贷2.0”“林票贷”“碳汇贷”和林业碳汇指数保险等林业金融产品，不断推动林业金融产品提档升级，充分吸引社会资本进入山林，加速资源变资产。

推动价值实现 拓宽两山转化通道

如何把绿水青山转化为金山银山？三明通过不断探索生态产品价值实现机制，深化林票制度改革、创新发展林业碳汇、搭建产权交易平台等举措，促进森林生态价值转化。

林票制度的改革步伐在这里从未放慢，全市在国有林场与村集体、林农合作经营制发林票基础上，搭建与央企省企的合作桥梁，以国家储备林为载体，扩大林票制发规模。同时，加快修订完善林票管理办法，明确林票开发的稳定主体，确保林票价值长期合理稳定，累计制发林票3.8亿元，惠及村民7.4万人，全面带动试点村每年村财增收超5万元。

围绕林业碳汇创新发展，三明还通过建好森林碳库、建立林业碳汇项目开发机制、建设区域碳汇交易体系、创新林业碳票制度和创建碳汇应用场景，推进林业碳汇提质增量，累计开发碳票项目40个、碳减排量94.5万吨、交易金额99.98万元。

值得一提的是，新组建的福建沙县农村产权交易中心有限公司，全方位开展林地经营权、林木所有权流转、林产品交易等业务，着力打造立足三明、辐射全省、接轨全国的区域性农村产权交易平台。2022年9月26日开业以来，交易中心交易金额突破2.3亿元，交易量持续增长。

百姓富生态美的画卷在三明徐徐展开。如今的三明，围绕富民增收这一核心理念，不断探索兴林富民举措，特色产业不断壮大。2022年，绿色富民产业产值达620亿元，带动从业农户户均增收超2万元。（吴莉 江祎哲）