粮食安全是“国之大者”。党的二十大报告明确提出“全方位夯实粮食安全根基”，强调“树立大食物观”“构建多元化食物供给体系”。2022年3月30日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出，森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个“碳库”。6月8日，习近平总书记在四川考察时要求，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。

四川是全国森林资源大省，必须充分挖掘林地潜力，发挥森林优势，主动在维护粮食安全中站好台、补好位，使林地与耕地一道共同担负起建设新时代更高水平“天府粮仓”的国家使命。

建设“天府森林粮库”意义重大

建设“天府森林粮库”是维护国家粮食安全的必然选择。2021年，四川省粮食产量3582.1万吨，占全国粮食总产量的5.2%，但主要依赖耕地生产。全省现有耕地7840.8万亩，适宜开发的后备资源有限。与此同时，全省现有林地3.81亿亩，是耕地的4.8倍。其中人工商品林1.27亿亩，比耕地多4860万亩。“森林粮库”能够增强四川粮食供给能力。

建设“天府森林粮库”是彰显森林多重效益的应有之义。森林能够提供木本油料、木本药材、森林蔬菜等大量物质产品。“森林粮库”将提升森林质量、增加森林面积，实现青山常在、永续利用。

建设“天府森林粮库”是促进乡村发展振兴的现实路径。四川林地90%以上分布在乡村特别是山区，原有88个脱贫县林地面积占全省的77.7%、50个乡村振兴重点县林地面积占全省的61.6%。“森林粮库”有助于促进生产要素向乡村聚集，将生态优势化为经济优势。

建设“天府森林粮库”是满足社会多元需求的有效举措。我国200多种木本油料树种中种仁含油量超过50%的有50多种，森林药用植物高达5000余种。“森林粮库”有助于丰富食物种类、并促进四川建设中医药大省。

建设“天府森林粮库”条件优越

从自然环境来看，四川位于青藏高原向长江中下游平原的过渡带，动植物资源丰富，也为差异化发展森林粮食提供了有利条件。全省有高等植物1.4万余种、占全国总数的1/3以上，可供开发为林粮的有6000余种，目前总体利用率不到10%。

从林地资源来看，四川林地面积占全省面积的52.38%，人均占有林地4亩。综合地形条件、政策限制等因素，全省可有效利用林地高达1.74亿亩。

从发展基础来看，油茶、核桃、竹笋等乡土品种，油橄榄、澳洲坚果等引进品种，以及200余种林下种植、养殖、采集种类，已发展成为部分县域特色产业。截至2021年底，全省林下种植、养殖、采集面积扩展到1700余万亩，经济林总面积达到5502万亩，经济林产品种植与加工产值1288亿元。

扎实推进“天府森林粮库”建设

“天府森林粮库”是“天府粮仓”建设的组成部分，要以高质量发展为统领，以生产绿色化、产品特色化、经营融合化、装备现代化、全程科技化、服务便利化为取向，组织实施“天府森林粮库123工程”，即力争到2030年，盘活林地1亿亩、生产林粮2000万吨、实现产值3000亿元，打造全国“森林粮库”建设示范省。四川将采取以下措施推进“天府森林粮库”建设：

把握四项原则：坚持生态优先、绿色发展；坚持因地制宜、特色发展；坚持市场主体、融合发展；坚持科技赋能、创新发展。

优化四区布局：平原丘陵区（高端发展区），稳定木本油料、森林蔬菜、特色林果规模，扩大油茶和林下种养规模；盆周山地区（重点发展区），提高木本粮食、木本油料、森林蔬菜、林果饮料等现代产业基地比例，扩大林粮和林下种养规模；西南山区（加快发展区），稳定木本粮食面积，扩大木本油料、林果饮品、林下种养规模；川西高山峡谷区（潜力发展区），稳定木本油料、林果饮料规模，适度扩大森林药材和林下种养规模。

聚焦七大领域：加快发展木本粮食，优化发展木本油料，积极发展森林蔬菜，稳步发展森林药材，适度发展林果饮料，有序开展森林养殖，支持发展林下套粮。

实施七大行动：实施绿色生产推进行动，实施良种良法普及行动，实施示范基地建设行动，实施设施装备提升行动，实施新型主体培育行动，实施特色品牌塑造行动，实施资源保护提质行动。（作者李天满系四川省林业和草原局党组书记、局长）