经过持续数十年艰苦卓绝的生态建设，我国森林草原资源快速增长，绿色版图不断扩展，守护绿水青山、巩固和保卫生态成果的任务也愈加繁重。党的十八大以来，我国坚持森林草原防灭火一体化，不断完善森林草原火灾预防、扑救、保障体系，森林草原火灾综合防控能力和现代化水平全面增强，森林火灾和草原火灾受害率连年下降，分别稳定控制在0.9‰和3‰以下，远低于世界平均水平。

规范管理 完善防控体系

10年来，我国加强对森林草原防火工作的组织领导，逐步形成了各级党委政府负总责、各有关部门齐抓共管的森林草原防火工作格局，秉承“人民至上，生命至上”理念，以火灾“少发生、不发生”为目标，着力构建高效完善的火灾防控体系。

2016年12月，国务院批准实施《全国森林防火规划（2016—2025年）》。2020年10月，国务院办公厅印发《国家森林草原火灾应急预案的通知》。2021年，国家林草局发布《国家林业和草原局森林草原火灾应急预案（试行）》，在森林草原防火组织机构、预警监测、信息报告、应急响应、综合保障等方面进一步做出规范和完善。《国家林业和草原局森林草原防火督查工作管理办法（试行）》《森林草原防火约谈暂行办法》《全国林业和草原系统地方森林草原消防队伍训练手册》等一批规范性文件先后印发实施，为森林草原防火提供了制度保障。

与此同时，各地发挥林长制考核“指挥棒”作用，层层压实各级地方政府森林草原防火责任，实行森林草原防火“一票否决”，制定颁布了相应的森林草原防火规划和实施办法，建立完善了各项规章制度，初步形成了一套较为完整的森林草原防火管理体系，我国森林草原火灾综合防控能力全面增强。

源头治理 构建无缝之网

近年来，全国林草部门不断完善森林草原火灾源头治理体系，加大野外违规用火执法力度，把隐患当事故，把风险当考试，把挑战当常态，全力防范重特大森林草原火灾风险。

2021年，国家林草局党组决定建立森林草原防火包片蹲点责任制，由国家林草局相关领导、12个业务司局和15个驻地专员办对31个省（区、市）和相关单位实行全覆盖包片，按照谁包片谁负责的原则，通过实施包片蹲点责任制，督促指导落实地方政府行政首长负责制、部门行业监管责任和经营者主体责任，实现与网格化管理责任无缝对接，深入查摆工作中存在的问题，全面推动整改落实，确保森林草原防火工作不出现大的问题。

目前，国家林草局共派出50余个督导组、233人次，累计开展包片蹲点467天，共走访203个市、329个县（区）、863个基层单位，发放问题清单100余份，发现问题近300处。同时，运用“互联网+防火”系统对14个省份21个县森林草原防火工作开展线上督查。

2021年3月，在国家森防指统筹指导下，国家林草局牵头组织开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，行动坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，对农事用火、祭祀用火、野外吸烟等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，在全国各地形成强大震慑，森林草原防火逐渐成为广大群众的行动自觉。

2021年8月，国家林草局会同国家森防办、应急部、国家能源局、国家电网公司、南方电网公司联合开展林牧区输配电设施火灾隐患专项排查治理，全面排查整改输配电设施各类火灾隐患，推进建立全国林牧区输配电设施防火责任台账和长效机制。

2020年起，森林和草原火灾作为主要灾种之一，纳入到第一次全国自然灾害风险综合风险普查实施范围。国家林草局全面组织推进全国森林草原火灾风险普查工作，印发森林和草原火灾风险普查实施方案，修订16项技术规程以及2项数据质检办法，开展风险评估模型研建和指标权重专家评分。林草行业投入近10万人次参与到普查工作，累计采集数据近40TB，调查10.7万个森林样地，3000个草原样地，采集数据799万条，实验室测定样品47.6万份。在全面完成调查阶段任务基础上，正在全力以赴开展评估和区划工作。

夯实基础 提高防火能力

如遇森林火灾，6米宽的防火通道能够为扑灭工作提供畅通便利的救援通道，30米宽的隔离带在一定程度上能够阻隔或延缓火势的蔓延……在东北国有重点林区，新建立的防火通道和隔离带蜿蜒盘旋，构筑起整个林区的安全防火墙。

近10年来，国家林草局着力抓基础强保障，国家层面累计投入到森林草原防火方面的投资超过240亿元，加快推进林区道路、林火隔阻、火情监测等基础设施建设，编制《全国重点区域林火阻隔系统（含防火道）工程建设规划（2021—2025年）》，近1000个森林草原防火项目落地实施。如今，全国重点区域火情瞭望覆盖率达到85.6%，通信覆盖率达到80.8%，航空护林覆盖范围扩大到21个省份。

2021年，国家林草局投资建成国内首个雷击火野外综合观测试验基地，完成了全波三维闪电定位探测网构建，重点攻关研发的雷击火预警模型和雷击火感知系统平台，及时推送监测预警信息，为做好雷击火精准定位、高效处置提供有力保障。

2020年，国家林草局研发升级“国家林草生态感知平台——森林草原防火子系统”，实行“有火必报”和热点核查“零报告”制度，及时高效调度火情，同时，运用“防火码”微信小程序，线上线下相结合，实现管理全链条、火因可追溯，形成“内督外防、上下一体”工作格局。

全民动员 坚持群防群治

知之愈明，则行之愈笃。森林草原防火工作只有激发起全社会的共同责任意识，才能守牢森林草原防火的第一道防线。

全国各地广泛组织开展丰富多彩的宣传教育活动，大力营造森林草原防火人人有责的浓厚氛围，强化全民防火意识和依法治火、科学防火观念，在森林草原防火紧要期，各地政府适时发布森林草原防火命令，在元旦、春节、清明、“五一”、“十一”等森林草原防火重点时段和森林草原防火重点部位加强巡护和宣传，为森林草原织牢织密安全防护网。

近年来，国家林草局在中央媒体推出森林草原防火专题和专栏，采用网络直播和短视频的方式，举办森林草原防火专题网络培训班，通过中国森林草原防火微信公众号及其人民号、新华号，及时、全面、准确传播森林草原防火资讯、科普森林草原防火常识、交流森林草原防火经验，在社会公众心底筑起森林草原防火长城，为全社会重视、关注、支持、参与森林草原防火工作营造了良好舆论氛围。（刘斯文）