张谷英镇林业站是湖南省岳阳县2012年推行“标准化林业站建设”的首批建成单位，也是全县率先推广运行“一站式全程代理”服务窗口的单位。一直以来，该站坚持“群众少跑路、干部多办事”宗旨，以“省时、便民、高效、快捷”服务为目标，致力解决群众关心关注的实际问题，打通服务群众的“最后一公里”。

夯实服务工作基础

张谷英镇位于岳阳县东部，因境内有全国文物保护单位张谷英古建筑群而得名。张谷英村被评为中国历史文化名村，是全国4A级景区。境内林业资源丰富，林业面积13863.3公顷，森林覆盖率达86.3%，其中南竹面积6894.8公顷，有“湘北十万亩南竹基地”之称。

“林业站没有较好的基础条件，就很难为群众做好服务。”张谷英镇林业站负责人说。

近年来，林业站多方拓源，加强基础设施改造，硬化地坪、绿化院落，优化办公环境，将林业站前面的办公楼一层改造成“一站式全程代理”服务大厅，设立电子办证、林木测土配方查询、林业法律政策咨询3个窗口，另新增设林权资料档案查询、纠纷调处室，群众信访接待室等场地，其中“一站式全程代理”服务窗口面积60多平方米，设置工作人员形象监督牌和林业站“一站式全程代理” 服务事项公示栏，极大方便了群众办事，主动接受群众监督。同时，加强林业站信息化建设和林业公共服务信息共享平台建设，配齐、电脑、打印机、复印机等现代化办公设备，连接了湖南省林业电子政务网，健全了服务网络、内网对接审批、上下互动联动，确保行政审批事项办理快捷高效。

“过去需要几天才能办完的事，现在一次就能完成，真正让我们在高效服务中得到了实实在在的实惠。”在窗口等待办理木材采伐许可证的群众高兴地说。

由管理型向服务型转变

张谷英镇林业站“一站式全程代理”服务窗口结合“放管服”改革，认真梳理涉林服务的林木采伐许可证、林业法律法规知识、木材检疫证、临时占用林地审批等服务项目所需资料，印成便民手册告知群众，并遵照“一个窗口受理、一次性告知、限时办理”的原则，切实做好受理、办理、回复、跟踪评价等环节的工作，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象。同时在服务大厅张贴办理事项工作流程图，让来办事的林农一目了然，所有事项均能在“一站式全程代理”服务窗口即日查询办理，做到了简洁明了、方便高效。

张谷英镇林业站从实际出发，以人为本，按照林农急需办理的事项，具备条件的为他们直接办理； 不具备条件需上级部门审批的，为他们全程代理代办，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务”。制定站务公开制度，并在林业站“站务公示栏”公布服务事项名称、办理主体、办理依据、办理程序、办理时限、办理结果、工作纪律等。

林业站不断完善“一站式全程代理” 服务各项制度，制定了“一站式全程代理服务”管理制度、岗位责任制、首问责任制、一次性告制、限时办结制等一系列行之有效的制度。进一步完善了轮流值班制度、代理登记制度、绩效考核制度等，对林业站服务代理人员的出勤、遵章守纪、业务办理等行为进行规范和监督，并将林农群众的满意率作为重点考评指标之一，林业工作真正实现了由“管理型”向“服务型”转变。

提高林农办事效率

“林事镇办、足不出镇”，林业站负责人说，“林业站设立‘一站式全程代理’ 服务窗口已取得显著成效。”

张谷英镇南竹资源丰富，竹制品加工企业众多，从事木竹加工、销售、运输的经营户有上百人。前些年竹木出境须办运输证、检疫证，而每天的出货量非常大，张谷英镇由于权限问题，只能办理县内运输证，出县必须到县、市才能办理，加上交通不便，经营户办理相关证件最快需要一天以上的时间。遇到特殊情况，货物就会延期，延期又要重新办理，经营户在办理证件上要浪费许多时间。张谷英镇一年的木竹出货量有5000多车，办证5000多份，按以往办理程序，仅往返交通费就达15万元。张谷英镇林业站通过实行一站式全程代理服务，通过内网对接审批授权，就能在林业站受理、限时办结，真正做到了省时、高效、便民。

岳阳县按照“试点突破、大面推行”原则，在全县15个乡镇林业站陆续建立“一站式全程代理”服务窗口，充分发挥基层林业站贴近群众的优势，把高效、便捷的公共服务送到林农的家门口。2021年，通过“一站式全程代理”服务窗口受理林业行政审批事项900余件，办结率100%，其中15立方米蓄积以下林木采伐审批当日办结率100%。尤其是全面推行林长制以来，“1+3+4”的管护新模式进一步拓展了林业服务功能，科技推派员送技术上门实现常态化、制度化，服务群众“最后一公里”被彻底打通，基层林业站成了林企、林农的贴心人。（霍兴华）