雪峰山东麓，林茂水清，鸟语花香。湖南省邵阳市洞口县就坐落在这里。2021年5月6日，洞口县出台全面推行林长制实施方案，在全省率先建立林长制组织体系、网格化管护体系，984名林长、51名监管员、78名执法员、711名护林员恪尽职守，为实现全县林业高质量发展奠定了坚实基础。

洞口县委书记、县林长吴韬表示，林长制从全面建立到全面见效，主要得益于始终坚持以“林长制”促进“林长治”，具体体现为在“林”上实现人智联动、在“长”上做到履职尽责、在“制”上不断探索实践。

在“林”上实现人智联动

吴韬非常重视科技在林业高质量发展中的作用，他在调研中常说，科技是林业现代化的助推器，科技推广与应用是促进林业发展与林业现代化建设的必要手段。

洞口县在推行林长制的过程中，积极探索智慧林业建设，率先引入“森林管家”智慧管理系统，打造森林资源“一张网、一张图、一个平台、一个中心”整体架构，建立林业智慧化发展长效机制，为林业发展插上了“科技翅膀”。

在这张智慧监测网中，“智慧林场”森林资源保护监测系统尤其重要，这是县里投资开发的信息化“利器”，在空间上建立健全地面巡护、高山瞭望、实时监控、航空护林“四位一体”森林预警监测体系，加强了林业资源防护，有效并有力应对了森林火灾和林业有害生物对森林资源的威胁和损害。目前，全县森林覆盖率60.37%，县域未发生松线虫病，今年上半年未发生森林火情火警。

同时，“湖南省林长制巡护系统”App的推广使用也改变了传统巡林方式，工作责任进一步增强，工作职责进一步清晰，实现了森林资源源头管护网格化、信息化、全覆盖，有效提升了全县森林资源的巡护能力，更好地保护了全县森林资源安全。

在“长”上做到履职尽责

吴韬表示，“长”即责任，洞口县抓住了“关键少数”的林长，通过制度与考核压实林长的主体责任，真正实现了山有人管、林有人护、责有人担。

洞口县现有县级林长26人、乡（镇）级林长251人、村级林长707人，按照县级林长包县域、县级副林长分片包乡镇，乡级林长包乡域、乡级副林长分片包村的原则，落实林长责任分区。同时，设立“一长三员”，即林长（副林长）、监管员、执法员、护林员，常态化开展巡林护林，每季度县级林长巡林25次、乡级林长巡林不少于500次，对发现的问题现场交办、立行立改，不断推进各项林业工作落地见效。

今年，洞口县林业局专门制定了真抓实干督查激励措施实施办法，对标省林长制激励评分标准，将林长制工作推进情况和林业重点工作任务完成情况纳入全县年度考核内容。吴韬表示，在此基础上，还要继续完善林长会议、林长巡林、部门协作、信息公开、工作督查等制度，将人民群众的满意度纳入考核指标，并引入第三方评价机制，将考核结果作为各级领导干部综合评价的重要依据。

在“制”上不断探索实践

5月18日，洞口县林业局组织县检察院、森林公安局、赔偿义务方等相关部门及生态赔偿评估专家，召开全县首个林业生态赔偿磋商会议，促进责任方严格按照生态修复方案在规定的时间完成相关修复、验收工作，探索出一条行之有效的落实林长制、保护森林资源新路子。

吴韬表示，强化林长制组织责任体系，构建以县级林长牵头抓总、地方党委政府属地负责、相关部门行业指导、社会公众参与的工作格局，尤其是创新探索的“林长+警长+检察长”协作办案模式，对破坏森林资源的行为形成了震慑，推动解决了一批森林草原资源保护发展和生态安全面临的突出问题，更突破性地解决了一些难题。

绿水青山就是金山银山。如今的洞口县，生态保护修复力度不断加大、森林资源管护成效不断提升、涉林违法犯罪行为不断减少，县委、县政府提出了新的目标：要建设好“一座森林城市、十个美丽乡镇、百个秀美村庄、千条生态廊道、万户美丽庭院”，让城市宜居、乡村振兴，百姓享受更多生态成果。

吴韬表示，林长制的生命力在于实践，在于解决广大人民群众的关切和需要，洞口县将深入推进林长制工作，统筹山水林田湖草系统治理，推动森林资源保护、管理上台阶，实现管理服务到位；扎实推进创森工作，以生态旅游为载体，推动洞口全域旅游发展；大力发展油茶、南竹等产业，以龙头企业为载体，推动林业产业高质量发展；持续推进雪峰山生态修复，以5个国有林场为载体，推动营林造、封山育山、国家战略储备林和森林质量提升等取得新成绩；创新推动智慧林业发展，以5个国有林场为突破口，提高林业能力建设和管理服务水平，成为湖南的样本，让巍巍雪峰山更加苍翠、滔滔平溪江更加清澈、济济洞口人更加幸福。（吴兆喆 张志勇 向妍）