福建平潭综合实验区幸福洋万亩海防林 黄海摄

初夏时节，福建省福州市长乐区文武砂街道东湖社区的居民，只要推开窗户，映入眼帘的便是碧海蓝天、层林叠翠、花开正艳的景象。这个曾经风沙漫天的小渔村，自从有了一道绿色天然屏障，当地平均风速下降了40%左右。“面朝大海，春暖花开”的诗意图景已成为现实。

2018年6月，长乐区启动福州滨海新城沿海防护林体系建设工程，现已完成一期、二期建设任务，累计植树造林9600余亩。在工程建设中，长乐区将生态防护与休闲旅游融合推进，探索出山海相拥、林水相依、城乡相融的生态发展格局。如今，沿海防护林不仅成为长乐沿海地区的一道防风固沙生态屏障，还是一张旅游度假的亮丽名片。去年，位于长乐沿海地区的福州滨海新城岸段作为福建省唯一代表，成功入围“全国美丽海湾案例”。今年，长乐区沿海防护林建设经验获得全省推介。长乐区的创新实践是福建省沿海防护林建设的缩影。

高位推动“造福工程”

沿海防护林体系建设工程是福建生态省建设的重要组成部分，被誉为“德政工程”“造福工程”。2014年，习近平总书记来闽考察期间，专程前往平潭综合实验区调研。在听取实验区总体规划和建设情况汇报时，他边听边问，“平潭风还大吗？防护林体系建设得如何了？”“生态保护得怎么样？”“龙王头、仙人井这些景区我原来都去看过，都是很独特的景观，一定要保护好。”

福建省牢记嘱托，高位推动、系统谋划，组织编制和实施《福建省沿海防护林体系建设工程规划（2016—2025年）》。新一期沿海防护林体系建设工程启动以来，福建沿海各地按照国家及省委、省政府总体部署和要求，以国家生态文明试验区建设为目标，加大资金投入力度，创新基干林带改造模式，沿海防护林体系建设取得明显成效。6年来，全省累计完成沿海防护林建设75.43万余亩，其中新造基干林带4.35万余亩、林带修复提升52.68万余亩、封山育林18.4万余亩。

福建省委、省政府高度重视沿海防护林建设，将沿海防护林列为林业“八大工程”首位，多年来持之以恒、久久为功、真抓实干、扎实推进。特别是2016、2017、2018年连续3年，把沿海基干林带建设列入为民办实事项目，有力推动了沿海防护林体系建设。

福州、宁德、漳州等设区市把沿海基干林带建设作为市委、市政府为民办实事项目之一。在“谷文昌精神”的发祥地，漳州市东山县成立生态绿化建设领导小组，县委、县政府主要领导深入一线指导绿地规划编制、部署推动植树造林，每年县政府都与各镇各相关部门签订年度造林绿化目标责任书。福州市委主要领导强调“先造森林再造城”的森林城市创建理念，高起点推动福州长乐区滨海新城沿海基干林带建设。平潭综合实验区于2018年启动“绿岛花城建设”3年行动计划，成立由区党工委书记任组长的绿岛花城建设领导小组，强力推进沿海防护林体系建设。去年12月，国家林草局将平潭和东山两县确定保留为“全国防沙治沙综合示范区”。

多措并举破解难题

福建位于祖国东南沿海，是我国海洋大省，素有“八山一水一分田”之称，大陆海岸线长3752公里，位居全国第二位，靠海城市有福州、宁德、莆田、泉州、厦门、漳州等6个设区市和平潭综合实验区。

面对沿海地区人多地少、造林地落实难的实际，福建沿海各地采取多种措施，解决造林用地问题，推动沿海防护林建设。

福州市长乐区滨海新区通过征迁沿海滩涂养殖设施，营造了宽300米的沿海基干林带。平潭综合实验区持续扩大幸福洋吹沙地造林，2012年以来共完成吹沙地造林2.3万余亩。东山县采取“征、租、补”等多种方式，开展沙泥岸基干林带断带造林、农田林网建设，对县内主干道和溪岸两侧的绿化带进行增排扩行，进一步拓展了造林绿化空间，提升了沿海防护林整体防护效能。

红树林是沿海基干林带的重要组成部分，在维护滨海湿地生态安全、净化海水、防风消浪、维持生物多样性、固碳储碳等方面发挥着极为重要的作用。福建省自1998年启动沿海防护林体系建设以来，就把红树林纳入了建设范畴。2020年12月，省自然资源厅、省林业局又共同编制并印发了《福建省红树林保护修复专项行动实施方案》，规划到2025年营造红树林1.01万亩，修复现有红树林8250亩。沿海县（市、区）在解决好群众滩涂养殖与种植红树林矛盾的基础上，充分挖掘滩涂潜力营造红树林，进一步扩大红树林面积。据统计，红树林面积已由2001年的9225亩，增加到现在的1.95万亩。

加大投入强化保障

为持续加大沿海防护林建设投入，福建省级财政每年都安排专项资金用于沿海基干林带建设补助。其中，新造沙（泥）岸沿海基干林带每亩补助2000元、租地造林每亩增加补助1万元、互花米草除治每亩补助1500元、石漠化造林每亩补助1万元、岩岸造林和林带修复每亩补助500元。

与此同时，沿海各市、县（区）也加大投入力度。福州市长乐区规划分三期投入14.34亿元建设滨海新区沿海基干林带，目前一、二期已经竣工验收。经过两年多的养护，基干林带外侧的木麻黄已从初植时的1.2米高长到平均6米高，内侧的银合欢、黄花风铃木、三角梅，高低错落，竞相开放。

在谷文昌精神感召下，一代代东山人呵护生态、重视生态，走出了一条独具海岛特色的绿色发展之路。东山县2015—2017年每年投入5000万元建设沿海防护林，打造绿色海岛，全岛绿化率超过94％。

平潭综合实验区造林绿化省级财政补助不足部分由区财政兜底解决。福清、晋江等经济较发达县市每年财政投入沿海防护林建设资金超过2000万元。

创新模式科技助力

沿海地区土壤盐碱含量高，通透性较差，造林难度大。福建沿海各地大力推广新技术新成果，创新造林模式，进一步提高了沿海防护林建设质量和成效。

东山县在沿海基干林带更新修复上，采用“木麻黄+绿化树”的沿海稀疏基干林带套种模式，通过内侧林窗套种各类景观树种，乔、灌、花、草一起上，营造混交林，使基干林带恢复防护功能，林分结构进一步优化，完成沿海基干林带更新修复5100亩。

作为福建省互花米草面积最大的县，霞浦县为根治互花米草危害，提高沿海滩涂湿地生态质量，采取物理、化学等多种技术措施除治互花米草，种植红树林4100亩，取得成功，为福建大面积除治互花米草种植红树林积累经验。

平潭综合实验区突出抓好沙荒风口治理和吹沙地造林，引种驯化和培育抗强风、耐瘠薄、耐盐碱树种，采取更新造林、低效林改造等措施，形成多树种混交林，全面提升林分质量，构建完善的沿海防护林体系，2016年以来累计完成新造沿海基干林带建设6700亩。

莆田市秀屿区开展沿海地区石漠化治理试点，通过采取修建鱼鳞坑、下客土、施基肥、投放保水剂、种植容器大苗等措施，取得明显成效，为全省石漠化治理提供了借鉴。

“沿海防护林是沿海地区人民的‘生命林’‘保安林’，是保障福建沿海经济繁荣和社会可持续发展的重要支撑。”福建省林业局造林处处长周先梅说，下一步，福建将重点围绕沿海基干林带建设、红树林保护和发展、滨海湿地保护与恢复、农田林网和城乡绿化美化，构筑多树种、多层次、多功能、多效益的沿海绿色屏障，打造全国最美海岸线。（张辉 黄海）