作为中国乃至世界上投资最大、政策性最强、涉及面最广、群众参与程度最高的一项重大生态工程，退耕还林还草工程创造了世界生态建设史上的奇迹。2020年，这一超级生态工程稳步推进，持续发力，生态、经济、社会效益不断显现，在决胜全面小康决战脱贫攻坚中发挥重要作用，作出重要贡献。回望砥砺奋进的2020年，梳理退耕还林还草十件大事，有许多蓬勃力量让我们面对未来信心满怀，激励我们在高质量发展新征程上奋勇向前。

陕西省吴起县昔日的黄土高坡披彩挂绿。 宗明远摄（新华社发）

党中央国务院高度重视退耕还林还草工作，习近平总书记多次作出重要指示

习近平总书记多次对退耕还林还草工作作出重要指示，强调要坚持不懈开展退耕还林还草。2020年中央一号文件《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》提出“扩大贫困地区退耕还林还草规模”。《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出，要深入实施重点生态工程，进一步加大水土保持、天然林保护、退耕还林还草等重点生态工程实施力度。

20年为全球增绿贡献4个百分点，成为全球生态治理典范

新世纪以来我国绿色净增长面积占全球净增长总面积的25%，相当于俄罗斯、美国和澳大利亚之和，其中植树造林占比达42%。据推算，退耕还林还草贡献了全球绿色净增长面积的4%以上，已经成为全球生态治理的典范，极大彰显了中国致力全球生态保护的国家形象。《自然》杂志发表文章，对我国实施退耕还林还草、应对气候变化的举措作了详细介绍，呼吁全球学习中国的经验。

工程建设稳步推进，退耕还林还草成为“美丽中国”建设的“压舱石”

2014年以来，国务院先后批准新一轮退耕还林还草总规模1亿多亩，已安排实施7450万亩，其中2020年完成年度任务1000多万亩。从整体看，我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，要建成美丽中国，实现全国森林覆盖率预定目标，这就要求我们必须继续稳步实施退耕还林还草。

直接投向贫困农户补助资金近88亿元，助力477万人顺利脱贫

2020年，各工程省区在贫困地区实施新一轮退耕还林还草797.59万亩，工程直接投入补助资金87.58亿元，惠及贫困户136.4万户477万人。实施新一轮退耕还林还草以来，累计向贫困地区（含三区三州）安排新一轮退耕还林还草任务5852.65万亩，占全国总任务的78.6%；812个贫困县实施了退耕还林还草，占全国贫困县总数的97.6%。贫困户因新一轮退耕还林还草解放劳动力产生的劳务收入累计38.84亿元，退耕还经济林收入共计4.90亿元，林下养殖、种植菌类等其他收入累计2.59亿元，户均累计增收9000多元。

深入贯彻落实新发展理念，开启退耕还林还草高质量发展新征程

面向全社会开展了“退耕还林还草高质量发展大讨论”，发挥社会力量，集思广益，为退耕还林还草高质量发展建言献策。组织进行专题调研，形成《关于推动退耕还林还草高质量发展的调研报告》。研究起草了《关于科学有序推进退耕还林还草的指导意见》。同时充分发挥“外脑智慧”，依托中国科学院院士团队，开展退耕还林还草发展战略研究。在江西赣州成功举办全国退耕还林还草高质量发展培训班，进一步统一了思想，明确了退耕还林还草高质量发展的思路和对策。

推进制度体系建设，不断完善退耕还林还草制度机制保障

全面梳理了20多年来退耕还林还草各项政策制度，研究制定了《退耕还林还草信息管理办法》《退耕还林还草工程管理办法（征求意见稿）》，修订出台了《退耕还林还草作业设计技术规定》《退耕还林还草档案管理办法》《退耕还林还草合同范本》《退耕还林还草群众举报办理规定》《退耕还林还草责任书》等系列规章制度，基本建立起适应新时期退耕还林还草高质量发展的制度体系。

创新开展退耕还林还草文化建设，大力弘扬生态文明理念

全面启动退耕还林还草文化建设和研究。召开两次退耕还林还草文化研究座谈会，赴陕西、云南、江西等地开展退耕还林还草文化建设专题调研，完成《退耕还林还草文化构建与传播》。完成“退耕还林还草标识（LOGO）”征集和发布活动，印发《退耕还林还草标识使用管理办法》。出版《退耕还林在中国——回望20年》，发布《中国退耕还林还草二十年（1999—2019）》白皮书。

坚持“用数据说话，向人民报账”，退耕还林还草核查验收和效益监测迈上新台阶

修订《退耕还林还草检查验收办法》，组织召开专家评审会，对国家级检查验收成果进行评审，统筹推进核查验收工作不断完善。全面启动全国退耕还林还草综合效益监测评价工作，制定出台《全国退耕还林还草综合效益监测评价总体方案》，开展《退耕还林工程建设效益监测评价》国家标准修订，为林草重点生态工程效益监测评价提供了新方案，创造了新经验。

内蒙古自筹资金17亿元，启动已垦林地草原退耕还林还草试点

2020年，内蒙古自治区人民政府自筹资金17亿元，在大兴安岭及周边地区启动已垦林地草原退耕还林还草试点，克服各种困难全面完成了60万亩试点建设任务。这是内蒙古自治区落实党中央、国务院退耕还林还草战略决策，践行“两山”理念的生动实践，对保护和建设好我国北方重要生态安全屏障具有重要的战略意义。

认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全国各地涌现出一批典型样板

各工程省区结合自身条件，因地制宜、积极探索，将生态建设与产业发展有机结合，取得重大成果，涌现出陕西延安、云南临沧、湖南湘西、江西赣南、内蒙古乌兰察布等一批退耕还林还草高质量发展的典型样板，这些地区率先进行了退耕还林还草高质量发展探索和实践。