自2012年7月国务院出台加快林下经济发展的意见以来，湖南把林下经济作为全省林业产业的重点来抓，不断推动林下经济高质量发展。至2022年底，全省林下经济发展面积突破240万公顷，总产值突破500亿元，从事林下经济的农民超300万人，人均年增收近3000元。

示范带动 基地催生硕果

通道县生产和饮用虫茶已有500多年历史，近年来，通道县以“两茶一药”“一特两辅”县域主导产业为抓手,成立了59个专业合作社，培育出钩藤虫茶、谷雨藤茶虫茶、化香虫茶、青钱柳虫茶、鱼腥草虫茶、天蚕虫茶等六大虫茶产品，经济效益显著。目前，通道县虫茶产业产量近1万公斤，年产值达800万元，带动就业人口1608人。

“现在我们每年都要授予约50家单位‘省级林下经济示范基地’称号。”湖南省林业局相关负责人表示，建设林下经济示范基地，以示范引领带动产业发展，是湖南林业部门抓林下经济产业的一项重点。为确保示范基地健康运行，2022年，湖南首次开展了省级林下经济示范基地动态运行监测，对运行不合格的87家单位取消荣誉称号，目前，全省省级林下经济示范基地360个。同时，从这些单位中优中选优，参与国家林下经济示范基地创建，现已有59家单位成功获得殊荣，数量位居全国之首。

组织引领 政策提振产业

“汨罗市着力发展林草中药材、特色经济林、特用花卉等林下经济产业，在基地建设、产品加工、品牌打造、质量监测等方面已取得一定成效。”汨罗市副市长曹陶表示。

不只是汨罗，近年来湖南各地林下经济发展方兴未艾。为加强宏观调控，省林业局编制《湖南省林下经济千亿产业发展规划（2018—2025年）》，确定林下经济发展的重点为林药、林菌、林禽林畜、林果、林特产品、特种养殖、资源昆虫、林下农经作物、特色类茶、特用花卉等，并把林下经济产业纳入《湖南省林业草原发展“十四五”规划》，先后出台了《湖南省林下经济示范基地认定管理办法》等文件，为林下经济产业高质量发展铺平道路。

2013年湖南出台《关于加快林下经济发展的实施意见》，省财政统筹安排专项资金支持林下经济发展。 2019—2022年全省共扶持林下经济项目156个，发放补助资金2915万元，用于示范基地建设、品牌打造、科技转型升级。同时，自2014年起，湖南将“特色林下经济产业园”列入省政府培育扶持的现代农业产业园建设范围，用5600万元支持56个林下经济特色产业园建设发展。

科技支撑 品牌提升效益

湖南省林业经济发展中心负责人介绍，近几年，湖南累计推广中央和省级财政林业科技项目7项，制定地方标准5项，建立了湖南林下经济中药材科研试验基地、湖南省林下药用植物园。

作为全国首家省级林下经济科研机构，湖南林下经济科研示范中心在全省辐射建设各类林下经济示范基地约6666.67公顷，开展林下资源的种质资源收集保存、良种选育、生态高效栽培及高效利用关键技术研究与示范，取得科技成果20余项，全省已收集保存林下药用植物300多种。

近年来，省林业局积极引导各地创建林下经济区域公用品牌，先后扶持了“新化黄精”“通道黑老虎”“石门林蜂”“芷江白蜡”“慈利杜仲”“衡南土枇杷”“桑植粽叶”“祁东酥脆枣”等8个特色林下经济品牌建设，助力林下经济产业高质量发展。

融合发展 增绿促进富民

新化县在黄精基地套种黄柏、厚朴等，大大缩短了投资回报周期；桑植县大力开展“一苗三基地”“一园三平台”建设，积极推进粽叶产业发展；衡南县大力发展特色经济林果土枇杷，推动种植、仓储、加工、营销等上下游产业链有机衔接，培育了全产业链发展模式……

目前，全省林下经济产业类型丰富，产业链条不断延伸，已逐步探索出“林下经济+美妆产品”“林下经济+森林旅游”等产业融合发展模式。

“融合发展是方向，增绿富民是目的。”湖南省林业局相关负责人表示，林业系统积极探索林地流转、产业孵化的好方式、好途径，指导林企落实与林农之间的利益联结，优化入股分红、保底分红、务工就业形式，通过林下经济及其他林业产业发展让林农增产增收。（李利拉）