江西省九江市武宁县是典型的山区县，近年来创新探索“两山”转化路径，组建林业专业合作组织共121家，经营面积20.9万亩，参加合作组织的农户达9983户，共办理林权抵押贷款1.43亿元、财政惠农信贷通4230万元、适度规模经营奖补21.45万元、林业项目贴息贷款253.95万元，有效解决了林业产业发展的资金难题，实现林业总产值达30亿元。

面对林业新征程和新要求，武宁持续解放思想、开拓进取，在深化集体林权制度改革的道路上坚持走在前、勇争先、善作为，结合全面推深做实林长制，聚焦“三林”，全面推动集体林权制度改革落实落地，积极探索更多可复制、可推广、可示范的“武宁样板”。

聚焦放活林权，发展林下经济，实现林农更富

推行“三权分置”，激发林地发展活力。全县在坚持集体林地所有权不变的前提下，用好用活林地经营权政策，鼓励各类主体投资林业建设，持续壮大林业大户、家庭林场、林业专业合作社、林业龙头企业等经营规模，提升林业生产经营的专业化、规模化和集约化水平。强化金融服务，完善林业建设保障。积极开展林权抵押贷款、林地流转经营权抵押贷款、林业贷款贴息贷款等业务探索，切实拓宽林业发展融资渠道，强化资金保障。发展林业产业，壮大林业经济总量。锚定创建国家林下经济示范县目标，大力推广“林长+基地”“林长+康养”“林长+旅游”等新型模式，因地制宜发展林茶、林油、林果、林药、林菌、林蜂、林宿、竹产业等特色林下经济，助力乡村经济发展。着力开发林业碳汇资源，深入推进“乡村林碳”和“碳汇+生态修复司法行政一体化”改革，探索实施CCER林业碳汇项目，促进林业碳汇价值变现。盘活国有资源，推进林场良性发展。引导国有林场与农村集体经济组织和农户联合开展经营，加快推进林权收储，探索国有和集体林地“统一收储、统一经营、统一收益”新模式，积极打造活力林场。

聚焦生态造林，统筹城乡绿化，实现林区更美

坚持荒山增绿，提高植被绿化水平。全县将以森林提质为重点，以国家储备林项目建设为带动，科学合理规划山地造林，分区分类统筹推进国土绿化和森林彩化建设，大力实施低产低效林改造，持续改善林分结构，增加林木储备。开展林业创建，提升乡村美化品位。以“森林养生基地”“森林体验基地”“森林康养基地”“乡村森林公园”“森林乡村”等生态创建为重点，积极引导乡村利用“四旁”地等非规划林地，通过“四旁”植树、村屯绿化、庭院美化等进行增绿，着力提升乡村绿化美化水平。实施封山育林，巩固项目建设成果。 

以实施生态公益林工程和天然林保护工程项目为重点，对生态重要区位进行重点保护，增强森林生态服务功能。推进生态修复，改善区域生态质量。以灾害裸露山体、废弃工矿裸露地、项目遗留裸露地和湿地公园、城区湿地、河流湿地、小微湿地等生态修复建设为重点，积极开展裸露山地绿化和湿地生态修复，改善脆弱区域生态系统。

聚焦依法治林，强化防灾减灾，实现林业更强

加强基层建设，构建新型执法体系。全县牢固树立“森林关系国家生态安全”的责任意识，深入推进“林长+基层林业”联管共治改革，以森林督查等发现问题线索为依据，严厉打击各类破坏森林资源行为，依法规范森林资源开发利用行为。突出科学经营，推进森林提质增效。将以调整结构、促进生长和更新为目的，科学编制森林经营方案，实行林木采伐限额5年总额控制政策，推行生态采伐、采育结合的可持续经营方式，加强森林防火、松材线虫病防控等林业防灾减灾建设，健全森林保险机制，促进林木资源优化提升，增强经营主体森林经营活力。坚持科技治林，加强智慧林业建设。以林业科技投入为手段，充分利用卫星遥感、无人机航拍、地面巡查，结合林火视频监控、林业鹰眼探头等，积极构建“天空地”一体化林业监控体系，建立健全林业大数据应用系统，推行精细化监管。强化纠纷调处，减轻林业发展负担。按照“尊重历史、注重现实、依法调处”原则，强化法治宣传，积极开展林权矛盾纠纷调处，着力解决一批历史遗留林权纠纷、林地经营权流转纠纷等制约林业发展的矛盾纠纷，维护林区社会和谐发展。（江西省九江市武宁县委书记 洪碧霞）