安徽省滁州市奋力走在全国林长制改革示范区的前列。特别是2023年，因全面推行林长制工作成效明显，受到国务院办公厅激励后，滁州市自我加压，聚焦林长履职效能、深化集体林改、森林资源管理等工作重点难点，不断探索创新，为全国林长制改革示范区建设贡献了更多“滁州智慧”。

　　创新履职方式 提升履职效能

　　提升林长能力，是滁州市推深做实林长制的重要法宝。

　　2023年，滁州市出台林长能力提升“十个一”工作方案，通过专题培训、考察学习、述职评议、巡林督导等具体举措，有效提升各级林长组织林业资源保护、引领林业高质量发展、推动林业改革创新、全面依法治林“四项能力”。

　　市县联动，丰富林长能力提升年活动。市林长办联合市委党校，筹备省级现场教学基地，推动林长制走进党校课堂；筹备国家战略储备林基地等4个教学点，培训林长制会议成员单位相关负责人和县乡级林长代表100余人；组织开展互比互学活动2次。全椒县举办林长制暨林长履职能力提升专题培训班，南谯区组织开展林长制“庭院杂谈”，凤阳县拍摄的林长巡林知识短视频讲解林长“干什么”“怎么干”。

　　闭环管理，狠抓各项工作制度落实。发挥“三单一函”作用，跟踪林长会议、林长巡林和“三个联系”（联系基地、联系企业、联系基层林长）等制度落实，各项工作实行清单式闭环管理。截至10月底，今年共发布市、县总林长令10份，提示单、交办单、督办单127份；召开林长会议13次，确定市级林长会议事项任务18项，林长制改革工作要点事项任务26项。

　　优化考核，推动全社会支持林业发展。创新实施林长制“亩均论英雄+两上+负面清单”考核机制，引导金融、社会资本等支持林业发展，扶持林业企业上台阶、上市。市县级林长结合“三个联系”送政策下乡，帮助符合条件的林企林农申报林业用地事项102件、财税金融支持和品牌激励等48件。其中，安徽省“十佳基层林长”定远县严桥乡官东村村级林长吴以祥带领乡亲们栽植薄壳山核桃3万余株，带动农户110余人参与务工，人均年增收近万元。

　　持续探索创新 深化集体林改

　　滁州市现有集体林133.8万亩，为盘活集体林资源，今年年初出台了深化林长制改革提升乡村林业治理能力工作方案，全市试点建设乡村林业治理示范村11个，推动乡村生态更宜居、资源保护更高效、林业产业更兴旺。

　　创新绿化模式，推动质量提升。实施“千村引领、万村升级”工程，开展“挖潜扩绿”行动，积极探索“四旁”绿化利益联结机制，引导农民在房前屋后栽植薄壳山核桃等，让“美丽庭院”转化成“美丽经济”。全市共完成营造林47万亩，创建30个省级森林村庄，新建完善农田林网234.11公里。其中，定远县二龙回族乡结合安徽省民族乡村“百村千树行动”发展庭院经济，凤阳县申报林长制改革示范区省级创新点2个、打造成A级旅游村庄、吸引游客20万人次。

　　创新经营模式，推动产业增效。实施集体林“三权分置”，通过流转、入股等方式，建立“村集体+企业”“企业+农户”“林场+农户”多种经营模式，引导适度规模经营，发展林业特色产业等。全市集体林栽培麻栎43.7万亩、苗木14.3万亩、薄壳山核桃6.2万亩，培育国家林业重点龙头企业2家、省级特色林业高质量发展园2个等。天长市通过收储集体林等方式建设国家储备林，林地流转和务工费将转化为林农收入。全椒县引进企业投资1.6亿元建设碧根果深加工项目，每年可增加村集体收入100余万元。

　　创新绿色金融，推动价值实现。开展金融扶持林业“担保+收储”试点建设，探索“政银担企”合作模式，发放“五绿兴林·劝耕贷”、碧根果“一棵树贷”等，全市林权类贷款余额5.28亿元。创新林业碳汇金融，全省首发“碳票生态贷”100万元，与国元农业保签订林业碳汇期权价值综合保险。积极推动林业生态产品价值实现，皇甫山国有林场入选省级森林碳汇试点。

　　创新科技赋能，推动兴林惠民。坚持科技兴林，围绕林业有害生物绿色防控、种质资源收集保存与创新、“双碳”行动等领域开展联合攻关。全市共登记林业科技成果4项，申报专利6项，实施省级林业科研创新研究项目2个，24个品种（无性系）通过审定。

　　推行网格管理 护美绿水青山

　　滁州市结合森林防火网格化管理试点、湿地保护“人防+技防”和病虫害防治等工作，不断细化充实网格单元，有效织密森林资源保护网。

　　强化底线思维，绷紧森林防火弦。探索建立“市、县、乡（国有林场）、村、护林员”五级森林防火网格化体系，构建“以网定格、以格定岗、以岗定人”的森林防火工作格局，打通森林防火“最后一公里”。制定领导干部森林防火安全生产减灾救灾重点工作责任清单，常态化开展隐患排查。市林业局与市委宣传部联合开展森林防火宣传教育活动，有效增强全民森林防火意识和生态文明理念。加强森林防火信息化建设，全市建设森林防火预警监控点位458个。组建专业化、半专业化队伍48支，派员参加2023年全国国有林场职业技能竞赛，荣获团体三等奖。2023年安徽省林业系统森林防火综合演练和技能竞赛在全椒县举办。

　　严格资源保护，严守生态红线。落实自然保护地、重要湿地等市县级林长联席制度，全市14个重点功能区均有县级以上林长联席。将森林督查工作纳入林长制考核，压实林长森林督查责任，完成 1362个图斑自查成果。加快完善湿地分级管理体系建设，落实重要湿地“人防+技防”措施，构建“空上看、地面查、网络传”湿地保护监管体系。探索林地“占补平衡”，积极推进补充林地储备库建设，首批入库3942亩。召开年度“林长+检察长”会商会，建立检察官驻林场、湿地工作站5个。扎实推进松材线虫病防控工作，完成美国白蛾防治作业14.2万亩次。

　　滁州市林业局局长李继宏表示，全市林业系统将以更高标准、更强力度、更实举措推深做实林长制，为林长制改革示范区贡献新的“滁州智慧”，推进新时代滁州林业高质量发展再上新台阶。

(来源：中国绿色时报)