安徽是南方集体林区重点省份，全省约1/3的国土面积是林地，森林面积6262.95万亩，森林覆盖率30.22%。但与促进经济社会发展、保障国土生态安全的现实需求相比，安徽森林资源总量不足、质量不高。

　　如何打破现状？

　　安徽在立地条件较好的地区，规模化、集约化推进国家储备林建设，不仅完成了各项建设任务，还在金融机构贷款等方面跻身全国第一方阵，走出了一条符合安徽实际的国家储备林建设之路。

　　科学规划布局

　　建设大径级木材或珍贵树种用材储备基地，将国家储备林建设列为安徽省林业“十四五”规划富民产业工程……林长制改革以来，安徽省国家储备林建设进入快车道。

　　安徽省政府对涉及建设的规划编制、金融机构对接、合作平台搭建、社会资本参与等多方面提出指导性要求，省林业主管部门从组织、制度、运营机制、投融资、建设规模等方面参与跟进，保证国家储备林建设快速有序推进。

　　《安徽省国家储备林建设规划（2022—2035年）》将全省国家储备林建设分为皖北平原、皖东及江淮丘陵、皖西大别山、皖南山区四大建设区，涉及13个市62个县（市、区、场），其中重点建设县49个。要求在建设中，科学运用现有林改培、中幼林抚育等森林经营技术，实施间伐、修枝、新造、补植、施肥等抚育或改培措施，营建乡土树种、珍贵树种及大径级用材林，同时发展林下经济、生态旅游、森林康养等产业项目。到2035年，建设国家储备林1425万亩，其中集约人工林栽培118万亩、现有林改培707万亩、中幼林抚育600万亩，发展特色经济林75万亩。

　　截至目前，全省已有30个县（市、区、场）制定提交国家储备林建设方案并获批，另有10余个县（市、区）建设方案正等待专家论证通过。

　　激发市场积极性

　　在国家储备林项目建设中，安徽主张政府引导、市场推动、统筹推进、共建共享，完善金融等政策措施，激发市场主体积极性，引入社会资本参与国家储备林建设。

　　2022年度，安徽省安排国家储备林项目省财政贷款贴息900万元，实现了贴息3%的目标；争取到中央预算内林业项目投资1490万元，用于支持国家储备林项目建设。同时，引入金融活水，安徽省林业局分别与国家开发银行安徽省分行、中国农业发展银行安徽省分行建立了战略合作机制，中国工商银行、中国建设银行、中国银行及徽商银行、浦发银行、兴业银行等商业银行也全程跟进，为各地开展国家储备林建设提供服务与支持。

　　全省各级林业主管部门发挥桥梁作用，推动央企、地方国企等参与国家储备林建设，怀宁、石台、旌德等地与中铁二十三局、特斯联科技集团、中铁十局等央企、地方国企等签订合作协议，参与国家储备林建设。

　　2021年2月，总投资38亿元的安徽首个金融机构贷款国家储备林建设项目在全椒县启动。截至今年8月，全省已有滁州市属国有林场，怀宁、临泉、岳西等14个县（市、区、场）国家储备林项目一期工程获得金融机构授信贷款超180亿元，总规划建设面积近170万亩。

　　创新管理模式

　　国家储备林建设是一项战略性、综合性、系统性林业工程，涉及金融、管理、产业等多领域，仅靠传统的财政补贴营造林工程来实施是行不通的。

　　安徽省借鉴外省成功经验，在模式、管理上下功夫。各地完善法人治理体系，革新项目运营模式，引入职业经理人管理模式，强化项目管理运营能力，提升建设成效。

　　与此同时，印发《安徽省国家储备林管理办法（试行）》《安徽省林业局 中国农业发展银行安徽省分行国家储备林项目贷款业务指南（试行）》等文件，引导各地加强项目建设管理；建立完善国家储备林项目联络员制度，实现62个县（市、区、场）常态化协调沟通；扎实开展基础研究，聘请第三方开展国家储备林建设营造林模型探究、营造林成本监测等课题研究；强化业务培训，先后举办培训班3期，实地培训800余人，线上培训近8000人。

　　产业融合发展

　　“国家储备林+产业”合作，招引亚盛集团亚美特节水公司在滁州成立合资节水公司；利用树根、枝丫等林业三废剩余物与滁能热电公司合资成立生物质能源公司；与燕园（大连）农业科技公司、安徽美心园林绿化公司合作利用林下空间建立特色精品苗木基地……依托国家储备林建设推动三产融合发展，是安徽在推进国家储备林建设中的普遍做法。

　　安徽省深入挖掘林地潜力，在林下开展种植、养殖等立体复合经营，提升林地综合利用价值。滁州市以国家储备林建设为基础，打造了国家现代林业产业示范区，重点培育麻栎、薄壳山核桃、杜仲和精品苗木“三树一苗”特色产业，计划到2035年实现林业总产值1000亿元。

　　效应正在叠加。安徽省将国家储备林与林业外资、国土绿化及“碳中和”等项目相结合。上半年，全省已完成投资22亿元，完成营造林22.5万亩及相关配套设施建设。

(来源：中国绿色时报)