帝舜故里起彩屏——全国绿化模范县山西省垣曲县绿色发展纪实
这是一片郁郁葱葱、生机盎然的土地,这是一片被绿色浸染的秀美山川,这是一片多姿多彩、美丽和谐的生态家园。早春时节,行走在山西省运城市垣曲县的乡间田野,和风暖意,万物复苏,抬头见绿,起步闻香,目光所及,风光旖旎,真是让人美不胜收。
绿水青山是大自然的珍贵赐予,也是垣曲得天独厚的资源禀赋。垣曲生态环境优美,拥有山西历山国家级自然保护区、中条山国家森林公园和山西古城国家湿地公园。垣曲是帝舜故里,境内有“世纪曙猿化石”,还有商城遗址、上亳城址等。国土总面积1620平方千米,辖6镇5乡、71个行政村,总人口19.7万人,林业用地面积10.75万公顷,森林覆盖率达45.4%。
近年来,垣曲县委、县政府坚持以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为目标,围绕“一城一带五基地”战略定位,聚焦“一河一路五大重点领域三十项牵引性工程”,按照“山上治本、身边增绿、林业增效、产业富民”的思路,践行“高效、过细、见真、抓实、担当”的作风,加快建设生态美、产业兴、百姓富的“美丽山城、幸福垣曲”。
推进森林质量提质增效 在全面“增绿”上“高效”
垣曲县委、县政府坚持城区建设“高起点规划、高标准实施、高质量管护”,通道绿化“横有厚度、纵有层次、三季有花、四季常绿”,园林村建设“头顶增荫、脚下增景、产业增效”,公园绿化“因地制宜、突出乡土特色”,大力开展荒山造林、建设美丽乡村、兴建森林公园,把国土绿化工作当作一场绿色接力,一棒一棒传递下来,一步一步走向更高。先后投资5610万元完成人工造林3553.33公顷、人工种草66.67公顷、森林植被恢复555.83公顷、封山育林1666.67公顷、森林抚育1400万公顷。在2022年开展的“绿满垣曲”冬季义务植树活动中,栽植名贵树种红豆杉3.5万余株,进一步提升绿化质量。投资956万元,完成森林村庄建设29个,栽植各类苗木88万余株。投资6000余万元,完成占地86.67公顷的集休闲、健身、实践、娱乐、科普等功能为一体的城郊森林公园建设,2022年4月,被省科技厅命名为“山西省科普基地”。
压实森林资源管护责任 在精准“管绿”上“过细”
垣曲历史悠久,有华北地区保存最完整的原始森林800公顷,林业资源丰富,物种繁多,植被完好,被誉为“华北动植物物种基因库”,因此压实森林资源管护责任尤为重要。
有序推进林长制。建立县乡村三级林长组织体系和责任体系,设立县级林长10名、乡镇级林长22名、村级林长76名,探索建立“林长+检察长”等机制,为林草资源保护提供强大的制度保障。落实天保管护责任,对全县天保工程区的森林资源,划分216个责任区,按照县聘、乡管的程序聘用管护员216名,明确管辖区域和管护职责,进一步提高天然林管护能力建设。加强野生动物保护和病虫害防治。积极开展重点物种监测调查,疫源疫病监测防控,华北豹栖息地及其猎物种群调查,林草湿外来入侵物种普查等专项工作。圆满完成省级野猪危害防控试点工作并实施华北豹栖息地及其猎物种群调查,实时监测林业重大有害生物美国白蛾和松材线虫病。实行病虫害防治坚持常年观测制度,一旦发生虫情,及时组织药物进行防治,森林病虫害成灾率控制在3‰以内;开展爱鸟护鸟行动,在长直乡前青村建立野生动物救护站,2018年建站以来,救助动物100余只,提供给落难的野生动物一个温暖的家。加强古树名木保护。境内有古树名木680株,树龄500年以上的一级古树147株,树龄300~499年的二级古树129株,100~299年的三级古树404株。为保护这些稀缺资源,县林业局对古树名木全部建卡存档,划定保护区域,实行挂牌保护,全县古树名木保护率达100%。
严守红线守护绿水青山 在依法“护绿”上“见真”
主动指导、靠前服务,变后置为前置,助力林地审批。积极主动与企业对接,强化与上级主管部门沟通、协调,倒排时间节点、优化审核速度,及时高效完成涉林相关审核报批工作。“十四五”以来,配合行政审批局办理林地使用手续18件、林木采伐出证499件、植物检疫证书99件。牢记职责使命,严打涉林违法犯罪。常年开展严厉打击各类涉林违法行为专项行动,以铁的决心、铁的手腕保护森林资源,呵护绿水青山。累计受理林业行政处罚案件38起,办结38起。落实“3334”防火举措,守护绿水青山,做到“三个精准”(精准宣传、精准盯防、精准设卡);建强“三支队伍”(县级组建100人的森林防火专业队、各乡(镇)组建至少30人的森林防火应急队伍、各村均组建10人以上的村级应急小队);落实“三项制度”(领导带班和24小时值班制度、执行“日报告”制度、建立有奖举报机制);开展“四大行动”(开展隐患排查行动、开展跨林区检修输电线路行动、开展“六清”行动、开展打击“电猫捕猎”行动)。
聚焦培育壮大林业产业 在科学“用绿”上“抓实”
以核桃、花椒为主的干果经济林建设取得新成效。按照“稳基地、强管理、创品牌、增效益”的工作思路,以技术服务、品种改良和示范园建设为重点,加快干果经济林提质增效。近年来,累计实施干果经济林提质增效1.87万公顷,低产低效核桃树品种改良50余万株,建设示范园20余个,全县核桃品种进一步统一、生产条件进一步完善、管理技术更加标准。2021年标准化核桃园亩收入突破5000元大关,实现了增绿、增景、增收的目标。强力推动食用菌产业。摸清全县香菇产业生产原料需求,积极与省林草局沟通协调,按需抚育、科学抚育,充分利用抚育指标,做到“垣材垣用”,为食用菌产业提供原料保障。围绕打造国家级食用菌产业基地的目标,聚焦“一园十区”食用菌产业科技园建设,加快涉及的林地手续办理,助推项目加快建设,推动全县食用菌产业走上绿色化、规模化、市场化发展之路。
深化林业体制机制改革 在敢于“活绿”上“担当”
“审、管”分离试点,进一步优化营商环境。2017年,将全局所有审批权限集中到林政资源股,并加挂行政审批股牌子(2019年划转到行政审批局),负责涉林事项审批工作;新成立林业执法队,负责林业行政执法职能。通过“一站式”办理,为企业提供便捷、高效的优质服务。深化放管服改革,全面推行林长制。依据《垣曲县人民政府关于向乡镇人民政府下发部分行政执法职权的通知》,将县林业局需要下放的12项行政执法权力逐乡镇进行移交,并进行跟踪指导培训,由乡级林长指导乡镇执法队伍依法开展工作,发挥乡镇属地管理作用。开展金融创新,推动林业贴息贷款工作。在2009年林权改革的基础上,积极探索林权证抵押贷款、贴息贷款工作,先后为3家企业办理贷款4笔,补贴利息200余万元,有效提升了林权人植树造林的积极性。
青山不语,绿色为证。每一个脚步都印证了垣曲务林人对这片绿意的热爱,每一滴汗水都浸透着垣曲务林人对这片绿色的忠诚。垣曲县先后获得“山西省林业生态县”“山西省核桃重点县”“全省森林防火工作先进单位”“山西省六大工程建设先进县”“国家级核桃示范基地”“全国绿化模范县”等诸多荣誉,目前正准备迎接创建“国家森林城市”验收。
砥砺前行,未来可期。垣曲县委、县政府将许下“把绿水青山变成垣曲人民‘幸福不动产’”的铮铮誓言,一如既往地把林业生态建设作为最紧迫、最长远的大事来抓,坚持林草产业、林草事业“两业并举”,用生态助推发展,将发展融入生态,向着林茂水清、民富县强的目标砥砺奋进,让生态建设的蓬勃发展共振在时代的脉搏里。
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