开展科学绿化的基础是科学合理安排造林绿化用地。《关于科学绿化的指导意见》指出，要根据第三次全国国土调查数据和国土空间规划，综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，科学划定绿化用地，实行精准化管理。

合理布局绿化空间、提升造林绿化精准化水平，首先要分清哪些地块可以造林、哪些地块适宜造林，对底图数据精度和数据属性的丰富程度都提出了更高的要求。

2021年，国家林业和草原局组织开展了全国林草生态综合监测评价，以国土“三调”为统一底版，整合森林、草原、湿地等监测资源，实现监测数据统一分析、统一处理、综合评价，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，支撑林草生态系统保护修复。

一年来，全国各级林草部门共投入1.7万调查监测人员，统筹开展森林、草原、湿地、荒漠资源全覆盖监测评价，完成31个省份45.7万个样地监测、4.7亿个图斑监测，统计分析数据600亿组，建立各类模型1297套，初步掌握了全国林草资源的数量、质量、结构、分布，分析评价林草生态系统的类型、格局、质量、功能及其价值，全面客观反映了林草湿资源保护、建设、管理成效，形成了国家与地方统一标准、统一底版、统一时点、无缝衔接的全国林草资源图。

林草资源图的图斑界线等信息，为国土绿化前期规划节省了人力、财力、物力，提供了翔实的数据基础。精准的小班位置、明晰的植被分布特点、详细的林分结构、准确的地类划分、系统全面的属性信息，回答了科学绿化“在哪种”、“种什么”的问题，支撑科学绿化“有的放矢”；林草资源图为国土绿化任务精准上图提供了数据底图与操作平台，实现绿化任务和绿化成果落到实地，首次解决了绿化图斑“怎么管”的问题，造林绿化“有据可依”。

综合监测结果显示，我国森林面积和蓄积稳步增长，生态空间质量稳中向好，结构有所改善；保护格局初步形成，利用格局趋于科学；生态产品供给能力增强，林草碳汇能力稳步提升。

综合监测成果，全面体现了造林绿化增加林草资源成效，详细评估了生态修复治理效益、林草生态系统质量和林草碳汇增量，使科学绿化对林草生态保护修复效果“有据可查”，应对气候变化和碳达峰碳中和林草贡献“有数可依”。

未来，国家林草局将继续健全完善“天空地”一体化综合监测评价体系，提升国土绿化信息化精准化水平，支撑国土绿化更科学、更高效、更合理，开拓更广阔的绿色版图。（黄山）