编者按

2021年是“十四五”开局之年。林草工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想和新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，攻坚克难、统筹推进，林业草原国家公园融合发展、高质量发展迈出新步伐、开创新局面。

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2021年5月，国务院办公厅印发《关于科学绿化的指导意见》。《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了科学绿化的工作原则，提出了14条工作和保障措施，是当前和今后一个时期科学开展国土绿化的纲领性指导文件。

国家林草局把贯彻落实《指导意见》作为重要政治任务，周密安排部署，全力推动国土绿化高质量发展。开展了系列宣传解读活动，举办了全国科学绿化研修班，指导各地准确理解科学绿化的内涵和要求。以科学绿化理念为指导，编制实施“十四五”林业草原保护发展规划纲要、国土绿化规划纲要、三北六期工程规划等，明确国土绿化的主攻方向和重点任务，构建国土绿化新格局。科学测算“十四五”造林任务，适当降低人工造林比重，加大封山育林和退化林修复比重，在干旱半干旱地区加大灌草比重，优化营造林任务结构。依托国土空间总体规划和《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》，深入实施重点生态工程。分析匡算了全国可造林地空间及分布状况，联合自然资源部起草《关于在国土空间规划编制中明确造林绿化空间的通知》，科学确定造林绿化用地空间。印发实施了《造林绿化落地上图工作方案》和《造林绿化落地上图技术规范》，开发了落地上图管理系统和应用软件，建立了国家、省、市、县四级联动的管理体系，首次实行造林绿化直达到县、落地上图。启动山东、河南、辽宁、宁夏等科学绿化试点示范省建设，组织实施了一批国土绿化试点示范项目。制定国土绿化成效评价办法，修订造林、农田防护林、草原围栏建设等技术标准，组织各地制定主要乡土树种名录，着力提升绿化质量。

一年来，在国家林草局推动和指导下，各地各部门积极贯彻落实《指导意见》，河北、江苏、江西、广东、重庆等省（市）政府办公厅发布了《关于科学绿化的实施意见》，把科学绿化的理念和要求贯穿国土绿化和生态保护修复全过程，推动国土绿化高质量发展。

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