地处豫鲁苏皖交界处的“全国绿化模范城市”河南省永城市，在开展科学绿化行动中曾面临无地植树、资金匮乏两个最突出的问题。永城市作为全国六大无烟煤基地之一，采煤沉陷区面积较大，可供绿化的土地紧张，这些难题如何破解？

近年来，永城市探索出平原地区开展大规模国土科学绿化行动的新路径。2020年冬季以来，全市已完成造林1.62万亩，超额完成年度目标任务。

摸清底数让土地和树种匹配

为破解栽植土地资源不足的问题，永城市林业发展中心与当地干部组成了5个工作组，抽调专业技术人员，深入一线逐路段查找、逐地块对照，反复研究，对全市乡村道路、乡镇建成区范围内的宜林地、行政村村室所在地周边地、自然庄内废闲地、沟河滩地、农田林网地、芒砀群山山体及周边地等七大区域进行排查，摸清底数。在各乡镇先期普查的基础上，查找登记，共核实造林地块2406块，排查整治出可绿化的林地1.97万余亩。

永城市按照山区森林化、农田林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化，有针对性地栽植绿化树种，有效破解栽植树种不匹配的问题。一是山区森林化。芒砀山及周边山头立地条件差、土层薄，以栽植皂角、刺槐、侧柏等荒山造林的先锋树种为主。二是农田林网化、廊道林荫化。以本地树种为主，栽植椿树、榆树、槐树、楸树、泡桐等高大乔木树种。三是城市园林化。注重树种提档升级，以彩叶、常绿为主，栽植金枝国槐、金叶榆、美国红枫、白皮松、黑松等。四是乡村林果化、庭院园林化。围村林以果树为主，占比不低于90%，深受百姓欢迎。

5种造林模式拓宽资金来源

永城市结合本地林业生态建设实际，本着“尽力而为、量力而行”的原则，建立与当地经济社会发展相适应的多元化、多渠道投入机制，实施5种造林新模式。

政府出资造林。由市财政出资，通过招投标方式对芒砀山景区、日月湖景区、文化路北延工程等进行花木栽植绿化，绿化面积1100余亩；对高铁、高速沿线乡镇和县乡道沿线已调整成林业用地的空档进行补植，绿化480余亩。

企业牵头造林。按照共建、共享、共有原则，实行股份制造林，绿化厂矿、企业48家，栽植560亩。

政策支持造林。鼓励能人、大户、合作社承包河流、滩涂、废弃厂矿等，承包造林850亩。

政府引导结对造林。由政府牵线，育苗专业户和农户结成发展“对子”，由育苗专业户提供经济树苗，农户提供土地，结对子栽植，收益分成，造林9400余亩。

广泛宣传发动义务造林。每年春节后上班第一天和植树节，永城市党委、政府、人大、政协有关领导都带头参加义务植树，市乡村三级联动、同步开展义务植树活动。全市积极开展国土科学绿化主题宣传和全民义务植树活动，栽植各类树木1120亩。发动群众房前屋后废闲地造林2700余亩，补栽补植经济林木11万株。

林长制为科学绿化保驾护航

为落实生态保护主体责任，改进监管方式方法，永城市委出台了《关于在全市推行自然资源网格化林长制管理意见》，推行“一网四长”管理。

市委书记担任一级总林长，市长担任副总林长。对全市自然资源网格化林长制度落实情况负总责，统筹协调全市工作落实情况。市党委、政府、人大、政协相关领导担任二级林长。市林业主管部门选定一名班子成员或相关科室负责人担任网格员。

乡镇长担任三级林长，共同对全市林地及森林资源培育利用情况进行监管，乡镇农业服务中心从事林业的工作人员为三级联络员。村干部任四级林长。以行政村为单位，将全市765个行政村划分为四级网格，村支书为四级总林长，村两委班子成员为四级林长，各村级支部委员等为四级网格员，做到“凡是有树的地方，都有各级林长监管”。（王新光）