近年来，广东省汕头市建立起“林长+警长”“林长+检察长”“林长+森林法官”协作机制，在实施“林长+产业发展”“林长+智慧监控”等创新举措的基础上，推动林业部门与公检法部门紧密联动、协同发力。百年古树焕发新生、全省率先完成森林资源违法案件“清零”……在汕头，“林长+”协作机制正落地开花、硕果累累，激活绿美生态建设新动能。

“检察蓝守护树爷爷”

汕头南澳岛有着丰富的森林资源，众多古树名木成为绿美广东生态建设画卷的一块重要拼图。近年来，南澳县人民检察院开展“检察蓝守护树爷爷”专项行动，对全县范围内的134株古树名木保护现状、日常养护、健康等情况进行实地踏勘，并积极向负有监督管理职责的南澳县自然资源局和各辖区人民政府制发检察建议，与各部门积极合作推动森林资源的保护。

在调查走访中，工作人员发现部分古树存在养护不到位的情况，包括在古树枝干上牵拉电线、悬挂电灯、杂物，在树基堆放废弃物、包围树干搭建临时构筑物、根系地面硬质化等问题。在后宅镇龙地村，全县唯一一株有500多年树龄的国家一级保护古树“笔管榕”的保护现状受到关注，废弃物堆积、祭拜灵台随意搭建等问题正影响着百年古树的健康。

对此，南澳县检察院主要领导靠前指挥，带队到后宅镇政府走访，并与镇、村两级党委主要领导以现场会形式共商该古树的保护措施。县检察院公益诉讼部门负责人表示，经过多方协同用力，近期古树祭拜位置已进行了迁移，古树周边环境也得到整治，切实做到尊重传统风俗文化的同时，为古树保护和村民生活打造良好的人居环境。

汕头这一抹“检察蓝”正持续守护“生态绿”。数据显示，2023年，汕头市检察机关受理古树和湿地等林业资源领域案件线索37件，立案32件，向相关行政机关提出检察建议32件，提起民事公益诉讼2件，为“林长+”协作机制注入检察力量。

南澳百年古树焕发新生，这是汕头发挥“林长+”协作机制，推动全市公检法部门通力协作的生动缩影。聚焦古树林木保护等重点问题，汕头各部门强化信息共享、线索移送、工作会商和服务保障等，联合开展专项治理、督导督办、普法宣传及培训交流等工作，改变以往林业部门的单打独斗，形成保护发展林业资源的强大合力，形成林业生态建设新格局。

“清零”森林资源违法案件

在濠江区马滘街道，812亩生态公益林地、17棵古树资源和105亩凤岗湿地公园，为辖区居民绘就了亮丽的生态美景。每月定期巡林检查，是街道办事处主任、林长的工作清单之一。他介绍，基层林长与警长、检察长、森林法官等一起到现场巡林，持续强化日常巡逻检查，发现问题能马上落实整改，“林木古树和湿地资源有无专人管理、有无受到破坏、有无定期检查，这些都是巡查中的重点。”

“去年在一次巡林过程中，相关部门发现湿地公园存在垃圾杂物，责令工作人员迅速清理干净，维护了公园的绿化形象。”在他看来，实施“林长+”协作模式，有效遏制了辖区内的一些违法行为，对基层巡林工作起到有效监督和协同作用。

强化林业部门和公检法部门的协作，除了加强对基层日常巡林工作的监督，更推动了许多“难啃硬骨头”案件的查处整改。近年来，汕头市公安局、汕头市检察院和汕头市自然资源局等部门开展了多个专项行动，到现场进行指导督办，联合打击毁林违法犯罪行为。

2023年公安机关与自然资源、城管部门等相继开展了“2023清风行动”“昆仑2023”“平安寄递”“2023网络市场监管促发展保安全”等专项行动，出动执法车次9095次，出动执法人员36115人次，监督检查场所共594处。全市公安机关共侦破破坏森林资源刑事案件10宗，抓获犯罪嫌疑人10人，刑事拘留7人次，取保候审3人次。

除此之外，自然资源部门联合公安部门开展“猎火2023”“护松2023”专项行动，出动警力469人次依法打击野外违规违法用火行为，行政处罚、批评教育违规违法群众75人，刑事拘留2人，刑事处罚1人判处有期徒刑三年；参与林业检疫执法检查，现场执法检查涉木涉苗企业、单位和个人36家，检查木材0.58万立方米，林木种苗8.4万株。

在全市公检法等部门的通力协作下，森林资源保护管理工作取得了阶段性成效。2023年，南澳县成功晋级“首届绿美广东竞风华”全省十强，汕头更是在全省范围内率先完成2013—2022年森林资源违法案件清零。

健全“林长+”协作机制

近年来，汕头的绿美成绩有目共睹。但在林长制考核过程中，发现部分森林资源管护工作存在的短板和亟待改进的问题，同样不可忽视。

1月12日，汕头市林长办、市自然资源局联合市公安局、市检察院和市中级人民法院召开“林长+警长+检察长+森林法官”联席会议，这也是汕头市自建立“林长+”协作机制以来召开的首场联席会议。会议深入分析研判新形势下林业资源保护任务，研究部署进一步健全协作机制，形成保护发展合力，推进绿美汕头生态建设。

会上，各部门分别就进一步健全联席会议、信息共享、案件协作、联合督办等协作机制进行深入探讨，并对如何推进基层“林长+”协作机制走深走实等问题提出了相关意见建议，并达成了多方面的共识。

以首场联席会议为基础，汕头将继续完善联席会议制度。适时召开联席会议，各部门通报工作开展情况，针对涉林案件处置过程中出现的问题，要协调部门配合、会商急难要案，明确处置方法、共同研究解决，要主动与公检法部门对接、报告，公检法部门要对林业部门以及镇（街）基层涉林执法工作进行指导监督。

会议提出，要强化信息共享机制，定期交换信息，对重要涉林工作部署、出台的重大涉林法律法规政策和重大涉林案件、事件、舆情以及森林督查有关信息及时进行信息报送。要健全办案协作机制，在依法查处毁林违法行为过程中，若发现涉嫌犯罪情形，自然资源部门要邀请公安机关提前介入，发挥各自部门优势，协同推进案件查处。

除此之外，会议强调，要建立联合督导机制，通过开展联合专项行动、挂牌督办、联合督办等方式，集中解决林业资源管护重难点问题，和林长、副林长交办的重大问题，通过组织开展联合调研、适时开展联合宣传等方式，完善基层“林长+”机制。

通过不断规范细化工作措施，汕头着力构建行政执法、审判、刑事司法与检察监督顺畅衔接、高效发力的制度体系，形成齐抓共管的林业资源监管长效机制，推进“林长+”机制走深走实。