驱车行驶在安徽省滁州市皇甫山国有林场长冲营林区，但见路边一片片长势挺拔的薄壳山核桃与球形石楠错落有致。

“这是在国有林场实施的国储林建设项目。3—5年后石楠等绿化苗木出售后，薄壳山核桃也长大了，可作为国家储备林来培育。”滁州市国有林发展中心主任汪海洋说。将果材两用的薄壳山核桃作为国储林培育对象，在前期与绿化苗木间种，是滁州市在国储林建设中采取的模式之一。

滁州市位于安徽东部，是敢闯敢试、敢为人先“大包干”精神的发源地。在国储林建设中，滁州凭借着改革创新精神，探索出不少有益经验和做法。

周密规划奠定发展基础

滁州市有150万亩森林，同时也拥有安徽最大的国有林场群。

“2016年国有林场改革后，全市林场职工基本支出纳入财政预算，林场轻装上阵，得到长足发展，但林木质量不高、结构不优、产业不强等问题依然存在。”汪海洋介绍。实施国储林建设项目，由金融机构提供中长期贷款支持，为林场补短板、强弱项、促发展提供了千载难逢的机遇。

滁州市成立了以常务副市长任组长，发改委、人社、财政等15个部门主要负责人为成员的国储林建设领导小组。市政府出台《滁州市国家储备林项目建设实施方案》等配套文件，规划建设国储林100万亩，分三期实施，分别是：对市属5个国有林场采取培育、抚育间伐等方式；采取流转、赎买、合作等方式，取得市属国有林场周边的集体丘陵地的土地使用权和林木所有权，进行新建和改培；各县国有林场开展抚育补植。

项目建设中，滁州市遵循因地制宜、适地适树、科学经营、长短结合的原则，综合运用市场理念，科学设计造林模型，选择造林树种、集约高效经营等生产管理方式，为国储林高质量发展奠定了基础。

创新机制提升发展动力

“全市采用市场化手段，集约化定向培育，规范化公司运营，全产业链、全生命周期统筹谋划国储林建设。”市林业局局长李继宏在总结全市国储林建设的创新举措时说。

滁州在市属国有林场创新探索“事企分开、一场两制、一人双岗、盘活资产、市场运作”的经营机制。滁州市成立林投公司，组建政府性资产、金融资金和社会资本共同参与的林业发展投融资平台，负责国家储备林等涉林项目融资、建设、管理和运营；5个市属国有林场成立营林公司，作为林投公司的全资子公司，负责开展生产经营活动，组织实施国家储备林等各类涉林投资项目的建设、管理、运营。鼓励林投公司或营林公司购买林场生产管理和技术服务，林场取得的服务和劳务收入按规定上缴市财政，实行收支两条线管理。

营造林模式上，按照空间上“高中低”，时间上“长中短”，设计好造林经营模型。对现有不同林分分别采取不同模式，包括“良种壮苗上山、适地适树造林、适时适度抚育、终生管护成林”的集约人工造林模式，砍掉干扰树、调整疏密度、留下目标树、抚育加管护的“目标树法”现有林改培模式，“砍小留大、砍密留疏、砍劣留优、割灌修枝、松土施肥、空地补植”的综合抚育经营模式和“林下搞套种、一亩当两亩用”的立体经营模式，有效提升了国储林质量和林地综合效益。

国储林树种选择也下了一番功夫。既要适合本地生长、寿命长，又要有文化、有故事的乔木树种，集花、果、叶、皮、观赏、木材等多重价值于一身，最终甄选出麻栎、薄壳山核桃2个国家储备林目标树种和杜仲、元宝枫、山桐子、榉树、樱花、桂花等18个伴生树种。

国储林建设两年多来，滁州已获银行授信24.54亿元，高标准建设国储林20.5万亩，完成水肥一体化节水灌溉设施建设2600亩，建成森林防火24小时自动监控报警系统。林场木材生产收入比项目实施前的2020年净增加2000多万元，职工收入大幅增长。

同时，还成功招引甘肃农垦集团旗下上市公司亚盛集团亚美特节水公司，合资在滁州成立节水公司；招引燕园农业科技公司注资1000万元，成立燕园（滁州）农业科技公司，建精品苗木基地300亩；与滁能热电公司合资成立生物质能源公司，充分利用林业“三剩余物”等。

科技助力推动高质量发展

在红琊山国有林场，满眼所见皆是麻栎树，既有作为国储林培育的成片高大麻栎树，也有麻栎种子园、良种繁育圃、母树林、子代测试林，还有麻栎能源林短轮伐期示范林。

“刚开始我们把麻栎作为炭用林来发展，栽植密度大，一亩地440株。”林场副场长张春祥介绍，“经过几轮间伐，留下长势好的作为储备林来培育，一亩保留25—30株。同时，采取自然选择和子代林建设等措施，选育出麻栎良种繁殖推广。”

麻栎是当地乡土树种，也是国家级珍贵树种之一，集材用、炭用、果用于一身，在当地已有千年的栽植历史。长期以来，红琊山国有林场与中国林科院、南林大、北林大、省林科院等高校科研单位，在麻栎良种选育、种质资源库建设、炭材两用林培育、多用途利用等方面开展合作攻关，为国储林建设提供优质种源和科技支撑。

如今，全场已建成麻栎国储林4000亩、炭用林2000亩、国家重点林木良种基地2347亩，是全国麻栎、栓皮栎唯一良种基地。选育出麻栎良种11个，全部通过省林木良种委员会审认定，其中既有适宜不同地类栽植的品种，也有不同用途的品种。发现新品种1株，已被授权为植物新品种权——红琊栎。麻栎良种基地300亩，年产良种1.5万公斤。良种繁育圃60亩，每年可提供良种苗木120万株。充足的良种壮苗为国储林高质量建设奠定了坚实基础。

产业兴旺富民增收

“包括门票、住宿餐饮等，一年旅游收入可达500万元。”皇甫山国有林场旅游负责人秦龙说。

地处南谯区的皇甫山国有林场，保存有江淮地区最完整、面积最大的原始次生林森林景观带，素有“华东西双版纳”之称。该场依托良好的自然生态优势及红色文化历史，大力发展森林旅游、科普研学和红色主题教育活动，每年不仅吸引省内外大量游客，同时还带动周边农户就业5000余人次。

南谯区拥有全国最大的麻栎人工林基地，面积35万多亩。除培育国储林外，其枝干用来烧炭、枝丫培养食用菌、树叶养蚕、果实做食品，年产麻栎炭用材50万吨、木炭11.5万吨、木醋液5万吨，加上林下经济，年产值达25.8亿元。

在市属藕塘国有林场，一片长势良好的薄壳山核桃、麻栎树下间种中药材白术。据林场负责人介绍，林场免费提供林地给农户种植白术，农户负责抚育管理，一亩白术除去各类成本外，可获得收入约1万元。场户合作，实现双赢。

实施国储林项目建设以来，滁州市趁势发展二、三产业，既保障国储林建设，又提高林地综合效益，带动农户增收致富，助推乡村振兴。

“我们将着力构建‘161’林业产业发展新格局。”李继宏描绘林业产业发展新蓝图时说，“具体内容包括，全市建成1个支撑林业产业高质量、可持续发展的200万亩国家储备林原材料要素保障基地，发展壮大麻栎‘一棵树’、核桃‘一粒果’、林下‘一朵菇’、苗木‘一枝花’、木材‘一张板’、林旅‘一道岭’等6个超百亿产业，到2035年实现林业总产值1000亿元。”（龙琳 薛超 张旻）