淳安是浙江省唯一的特别生态功能区，也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区首批试点之一。全县森林面积521万亩，生态公益林249.7万亩，森林蓄积量2621万立方米，均居浙江省首位。

近年来，淳安县牢固树立绿水青山就是金山银山理念，充分发挥林业资源优势，首创一二三产融合发展的国家储备林项目，依托国储林项目实施，做活普惠林业，推动营林工程、林下经济、林业产业发展，实现千家万户拿租金、挣薪金、分股金，走出一条淳安特有的“做活一产，促动做强二产，带动做优三产”林业惠民之路。

摸清林业资源本底

针对国家储备林建设面多量广、情况复杂的实际情况，淳安县林业局下属各林业中心站主动担当，积极作为。

2022年9月，淳安县国储林项目建设正式确定在“大下姜”区域开展试点，继而系统推进淳安国储林项目。

项目设立试点资源调查组，由村书记任组长，林业站技术人员、联村干部、村会计为组员，深入枫树岭镇、大墅镇31个村的林间地头，通过实地考察、走访农户，调查每个村可作为国储林项目建设的森林资源，从技术层面做实、做细、做深。根据矢量数据，使用平板电脑，以高清遥感影像为底图，叠加基础矢量图，结合二类调查数据，记载相关因子，进行内业整理，完成框定范围内森林资源底数调查。

项目试点资源调查历时两个多月，涉及村集体或个人的毛竹林、油茶林及杉木用材林，共计完成调查面积15余万亩。

宣传国储林普惠政策

为进一步提高林农对国储林项目的了解，动员林农积极主动参与，由林业站、各乡镇及生态集团的工作人员联合形成专班工作小组，走村入户，广泛宣传国储林项目建设是利国利民的政策，林农可获得多方收益。

林农将分散的山林经营权统一收储至“两山”银行，获得流转“租金”；国储林项目建设提供劳动就业岗位又可获得“薪金”；用山林资源入股还可获得分红“股金”，让广大林农实现“三丰收”，从而带动林农致富。

当一部分林农对国储林政策存有疑问和顾虑之时，专班工作小组会挨家挨户上门进行沟通，耐心详细地从国储林建设的意义、山林流转获益等方面解答林农的疑惑，消除林农的顾虑。

探索国储林发展模式

作为全县国储林项目试点，“大下姜”探索建立县、乡、村三级联动收储机制。

项目建设创新采用“政府引导、市场运作、平台承贷、项目管理”生产经营模式，做活“大下姜”区域林业产业，力争为全县国储林项目建设提供经验示范。

抢抓国储林建设政策红利，争取国家开发银行国储林项目建设100亿元资金授信。以国储林基地建设为载体，发展营造林工程和林下经济等第一产业，木竹加工产业园、木本油料深加工和森林绿色食品加工等第二产业，森林康养旅游服务、碳汇交易等第三产业。以“大下姜”国储林项目建设流转试点开展林业项目基地标准化建设，提升项目产能，吸引工商资本参与国储林建设，形成长中短相结合、一二三产深度融合的建设体系。

彰显林业人特色风采

为确保国储林项目建设质量，实现预期目标，淳安县全体专班工作人员采用白天前往山林实地核实图斑，晚上进行勾画项目图纸的“白+黑”推进模式，不定期召开协调会、推进会，并通过电话、微信、视频等多种方式进行沟通；及时审核项目报备材料，落实落细相关流程手续，不断解决项目推进过程中遇到的困难和问题，切实做到有问题及时解决，有意向及时谈妥签约，从而大大提高山林流转效率。

专班工作人员增强靠前指导服务意识，协调落实村民代表大会的召开、林地流转协议签订、林权证明及相关材料的收集工作。

在工作人员紧密配合下，“大下姜”国储林项目试点枫树岭镇和大墅镇山林流转面积共计15.6万亩，范围覆盖29个村，涉及农户4133户，共签订协议1.66万余份，为全县国储林项目建设提供经验示范。（张科 陆成江 徐金华）