江西省吉安市泰和县白鹭湖林场杉木与楠木混交林景观

2017年，江西省吉安市与国家开发银行建立战略合作关系，共同推进国家储备林基地建设。

5年来，吉安市累计建设国储林基地95万亩，建设高标准示范基地153个、面积达3万亩；森林覆盖率由67.47%提高到67.7%，活立木总蓄积量由9137万立方米提高到11475万立方米，每公顷森林蓄积量由65.7立方米提高到80.7立方米，森林质量和效益逐年稳步提升。

作为江西省唯一入选“全国生态保护与建设示范区”的设区市，吉安市用5年时间探索出一条适合吉安林情的国家储备林基地建设之路。

科技支撑 培育高品质森林

吉安市与科研院所合作，制定项目建设技术标准，开展项目建设效益监测，建立整套完备的科技支撑服务体系。

突出良种壮苗造林。吉安市对现有良种繁育基地进行扩建或提升建设，加强种苗供应管理，实行“两证、三定”管理办法，推行一级苗、容器苗上山造林，确保国储林项目使用优良种苗造林。

实行全程监测。出台《吉安市国储林项目管理考核办法》，对国储林项目建设管理进行全面考核评定，确保项目建设质量。同时，委托国家林业和草原局华东调查规划设计院建设国储林项目森林资源监测系统，确保建设成效。

强化科技引领。多次召开国家储备林基地建设项目现场推进会、培训会，聘请省内外知名专家为国储林项目实施林场管理人员、基层一线工人传授新技术、讲解新方法，解决项目实施过程中的技术问题。 引进国内外近自然森林经营等先进的理念和办法，积极推广应用。

推广杉木林冠下套种珍贵树种培育大径材新模式，营建杉木与珍贵楠木复层异龄混交林，实现树种珍贵化、木材大径化、结构复层化、经营持续化目标。目前，全市营造楠木等珍贵树种7.1万亩，林冠下套种珍贵树种造林4.5万亩，实施森林抚育培育大径材38.83万亩。

最好的立地经营价值最高的树种。全市将“土层深厚、水分条件好”立地上的林分逐步引导到经营价值高的珍贵阔叶林上，提高林地利用价值；推广等高线耙带式造林整地，有效防止造林地水土流失，保护了生物多样性，维护了林地生产力；采取更新、补植、抚育、封育等措施，对立地条件较好、具备改造条件的山地进行低产低效林改造，促进森林生态系统正向演替。

调整树种比例，优化林分结构。吉安市选择立地指数16以上的连片中近熟林分，通过在林中空地或间伐后在林冠下补植2年生以上楠木、红豆杉等珍贵阔叶树大苗，培育针阔异龄复层混交林，增强森林生态功能。在采伐作业和更新造林时，严格监督施工方保留阔叶乔木树种，特别是具有培育前途的阔叶幼苗幼树不得移除，并创造更好的生长条件，促进其正常生长。

创新模式 打通“两山”转换通道

2017年，吉安市依托绿庐陵林业投资有限公司搭建项目融资平台，以全市33个国有林场为用款主体，申请国开行贷款政策性资金67亿元。采用“足额林权抵押担保+市级风险准备金+项目林权排他性承诺+林权保险”的林权抵押贷款融资模式，有效利用金融资本加快国储林项目建设。目前，全市已完成总投资28.5亿元，项目建设得到有力推进。

吉安市因林施策，采用5种模式建设特色国储林基地，即：“杉木新造”“湿地松新造”模式培育速生丰产用材林；“珍贵树种新造”模式培育珍贵用材树种资源；“杉木+珍贵树种新造”模式培育针阔混交林；“现有杉木林间伐后套种珍贵树种”模式培育异龄复层混交林；“现有林改培”“中幼林抚育”模式培育大径级用材林。

国储林项目县（市）结合森林旅游产业，打造森林景观，助力乡村振兴。在昌吉赣高铁沿线、主要高速公路沿线、赣江森林岸线、井冈山等重要风景名胜区周边，通过采取人工新造、景观塑造、抚育改培等技术措施，实施森林绿化美化彩化珍贵化建设。目前已完成重点区域森林“四化”建设面积超过5万亩，栽植榉树、楠木、枫香、北美橡树等珍贵树种、彩叶树种300万株，不断推进吉安森林由绿向美转变。

探索项目扶贫新模式。实施“生态护林员+扶贫”工程，选聘贫困户护林员271人，每年发放管护工资250余万元；实施“劳务+扶贫”工程，安排2215名贫困户在项目建设中就业，获得劳务工资2106万元；实施“联营+扶贫”工程，实现项目联营造林8.3万亩，其中1766户贫困户可获得联营分成收入4700万元。

推行专业队造林。出台《关于推进吉安市国家储备林造林专业合作队建设的实施意见》，发挥各林场专业合作队的人才与技术优势，带动当地群众参与林业生产，为巩固脱贫攻坚成果作贡献。

国储林基地建设项目为吉安市增加森林碳汇面积达60万亩，按照当前碳汇交易试点相关政策和市场价格，每年可实现碳汇收益2.87亿元，探索了“两山”转换的“吉安模式”。2020年，吉安市利用林权抵押融资推进国储林基地建设的实践成果，被国家发改委列入《国家生态文明试验区改革举措及经验做法推广清单》。

吉安市创新国储林基地建设管理机制，对项目实行过程管理，大幅提高了全市林地综合效益。目前，国储林基地建设项目已成为全市国有林场培育森林资源、提升森林质量的重要手段，是推动国有林场高质量发展的重要支撑。（钟南清 张祖华 赵雷）