今年9月，四川省人民政府与国家林草局联合印发《建设“天府森林四库”实施方案》，提出将高质量建设“天府森林四库”，高水平打造全国森林“四库”建设示范省。

近日，四川省政府新闻办公室召开政策吹风会，四川省林草局、四川省林科院有关负责人对《实施方案》进行解读。

四川建设“森林四库”优势突出潜力巨大

四川在全国率先启动建设森林“四库”，既是践行习近平总书记重要论述的生动实践，也是基于四川森林资源禀赋和林业发展现状的综合考量。四川省林草局总工程师张革成表示，四川是全国森林资源大省，建设森林“四库”优势突出、潜力巨大。

首先是区位优势。四川处于第一级青藏高原和第三级长江中下游平原的过渡带，是长江上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区，地理环境独特，生态区位十分重要。“建设‘天府森林四库’，将有助于进一步构建稳定的生态安全格局。”张革成表示。

其次，四川的资源本底厚实。作为全国第二大林区，四川森林资源十分丰富，林地面积3.81亿亩，占全省总面积的52.3%，居全国第一位；森林面积2.6亿亩、森林蓄积18.95亿立方米，均居全国第四位。

再次，经过长期努力，全省各地依托天然林保护、退耕还林、森林经营等项目，抢抓绿化全川、脱贫攻坚等重大机遇，坚持生态建设与产业发展两手抓，全省森林面积和蓄积持续增长，以经济林和林下经济为重点的森林食物发展迅速。

为建设“天府森林四库”奠定良好基础

张革成介绍，“2023年，四川全省森林涵养水源总量达到890亿立方米，林草产业总产值超过5200亿元，‘林粮’年产量超过1400万吨，为建设‘天府森林四库’奠定了良好基础。”

以“天府森林粮库”建设为例，早在去年底，四川省政府印发《建设“天府森林粮库”实施方案》，先行启动建设“天府森林粮库”，推动多样化“林粮”生产，已经取得阶段性成效。截至目前，全省新增林粮经营面积115万亩，总面积突破8015万亩，产值达1600亿元，较“天府森林粮库”建设启动前分别增长约9.6%、28.8%、25.8%。

在成都市金堂县，当地通过大力发展油橄榄产业，成功让来自西班牙的油橄榄“远嫁”四川，并成功入选“天府森林粮库”第一批建设项目。截至目前，金堂县累计发展油橄榄7万余亩，建成初加工厂3家，引进生产线3条，年产油超1000吨，全年综合产值可达5.67亿元。

此外，各项保障条件更加坚实。张革成介绍，全省现已建成各类林草科技创新平台100个、工程技术研究中心8个、长期科研基地42个，近10年获国家级、省级科学技术进步奖140余项，为建设“天府森林四库”提供了有力的科技支撑。同时，随着乡村振兴持续推进，林区交通、通信、电力、水利等基础设施得到极大改善，有效改善了林地经营利用条件。

4项建设内容14项具体措施全面发力

四川高质量建设“天府森林四库”基础坚实，开创性、探路式启动建设全国森林“四库”示范省，下一步如何具体推进实施？

《实施方案》提出，力争到2030年，建成千亿立方米的“天府森林水库”，年产林粮2000万吨的“天府森林粮库”，碳储量10亿吨的“天府森林碳库”，产值万亿元的“天府森林钱库”，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

“这是我们结合四川森林资源现状和发展基础，科学提出的目标任务。”张革成表示，森林“四库”是相互联系、辩证统一的整体。其中，水库和碳库是森林的基础性功能，更多体现的是森林的生态效益；钱库和粮库是森林的拓展性功能，更多体现的是森林的经济效益。建设“天府森林四库”，就是要以高质量发展为引领，将森林“四库”作为一个整体，坚持统筹推进、分类指导、改革创新、共建共享，实现三大效益相统一。 

具体怎么做？张革成介绍，为确保目标任务落地落实，四川将聚焦建设长江黄河上游“绿色天然水塔”、构建多元化森林食物供给体系、推动绿水青山转化为金山银山、增强森林固碳增汇功能等4项建设内容。重点实施森林生态修复重大工程、精准提升森林质量、积极推进生态产品价值实现、着力维护森林生态安全等4项重点任务，采取包括实施长江上游干支流生态修复工程、实施盆周山区生态修复工程、实施国土绿化综合项目、加强退化天然林修复、加强人工林改造培育、加强珍贵大径级木材培育、大力发展木竹加工、积极发展特色经济林、科学发展林下经济、实施森林旅游康养提质行动、推进森林碳库价值实现、加强森林资源管理、健全自然保护地体系、提升森林防灾减灾能力等14项具体措施。同时，还将采取加强统筹协调、完善支持政策、提升服务能力等3方面保障措施，全面提升建设质效。

值得一提的是，四川集体林地面积超过1.9亿亩，占全省林地半壁江山，是“天府森林四库”建设的重要阵地。日前，《四川省深化集体林权制度改革方案》已经发布，接下来将如何以深化改革助推“天府森林四库”建设？

四川省林草局相关负责人明确将从4个方面发力，“我们将进一步放活林地经营权，释放林地发展潜能；优化林木采伐政策，保障维护林农权益；强化要素保障服务，撬动资金资本参与；推动适度规模经营，壮大新型经营主体。”

张革成表示，四川省林草局将认真抓好推进实施，科学分解建设任务，加快出台工作指南和系列配套措施，“在具体实施中更好统筹生态保护、生态发展与生态安全，持续为推进中国式现代化四川新篇章贡献更多林草力量。”（邓远菊）