深化集体林权制度改革开展以来，江西省万载县聚焦答好“林改四问”走好“先行之路”，创新改革思路和举措。

理清思路定好“盘子”。万载县紧扣答好“林改四问”谋划改革，县委书记带头深入基层调研，充分听取群众意见和建议，了解群众对深化集体林改的所盼所期，做到先谋于局、后谋于略。县委、县政府认真研究政策，结合实际“理清路子”“定好盘子”“开出方子”，出台了《深化集体林权制度改革先行试点县建设实施细则》《林业经营收益权登记管理办法》《发展林业适度规模经营指导意见》等十项配套改革措施，为先行试点建设举旗定向，提供有力的支撑和保障。

全面发动摸清“家底”。7月22日，万载县召开深化集体林权制度改革先行试点县建设动员部署会，按照会议安排全县掀起了新一轮林改的热潮，乡（镇）村干部分片包组到林农家里面对面宣传林改政策，当地还通过网络媒体宣传等方式营造浓厚的宣传氛围。同时对各村林地情况开展全面梳理、摸排，目前全县181个村已摸清需补签承包合同的75350户，流转需办理不动产登记的95宗。按照“六个不一规范”的要求对历史遗留问题采取有针对性的思路和措施。

释放权能办好“实事”。万载县按照“三权分置”的改革思路，探索落实所有权、稳定承包权、放活经营权的具体做法，畅通集体林权流转登记渠道，为集体林地收储流转、评估交易、林权登记等提供一站式服务，目前已办理林权流转交易696宗，面积3.88万余亩，已颁发林业经营权证156本。同时，围绕“树要怎么砍”的问题，出台了《优化林木采伐管理暂行办法》，优化林木采伐事项申办流程；放宽了人工商品林主伐年龄限制，人工商品林蓄积不超过30立方米（含）的实行告知承诺方式审批，取消了之前林木采伐预收造林保证金的做法，开启了试行使用手机APP申请办理采伐许可证的做法。

因地制宜找准“产业”。万载县找准并补齐发展产业的短板，大力发展毛竹笋材两用林、珍贵树种、林下养蜂、黄精种植等绿色产业，发挥国有林场联营带动作用，做大林业产业。截至目前，万载森工林场实施场外造林2.3万余亩，培育珍贵树种、林下黄精1200余亩；九龙林场种植林下石菖蒲近500亩，完成笋材两用毛竹林基地建设5万亩。同时利用公益林、天然林的林下资源、林间空地、林缘林地等发展林下经济。九龙林场大力鼓励社会资本投入和引导群众发展林下经济，构建了“林+药”“林+蜂”“林+禽”“林+游”等多种复合模式，多举措提升林下经济产品附加值；采取“药厂＋林场＋合作社”的模式栽种石菖蒲试、骨碎补，药厂协议收购并预付15%的定金，林场提供林下地块和技术服务，合作社负责日常生产管理。（钟南清 皮筱婕）