陕西榆林:落实“五个一” 工程促进“林长制”见效
陕西省榆林市委、市政府把全面推行林长制作为重要政治任务,已完成林长制“四梁八柱”搭建,形成“一方案一机制二职责二办法六制度”,保障林长制由“建立”到“见效”。今年,榆林市认真贯彻落实全省河湖长制林长制工作会议精神,按照“林长履职能力提升年”要求,创新开展“五个一”工程建设 ,即:落实一项林长制、建立一个“市、县、镇、村、林草部门”五级包抓网格、开发一个移动巡林APP、建立一个林草资源智慧监管平台、落实一年两次巡林工作制度。
紧盯任务目标,落实落细林长制。一是强化林长制抓总推进作用。围绕荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战、集体林权制度改革、林草湿荒和自然保护地生态资源保护、森林草原防火、松材线虫病防控、高质量项目推进6项重点工作,建立“1+4”抓总推进机制。绘制“攻坚任务”“重点工程”“林草资源”“问题整改”四张图,确保各项工作任务落实。2024年下达营造林及种草153万亩。截至9月底,完成营造林及种草143.41万亩(其中飞播造林12.7万亩),占任务量的93.7%,完成任务体量占全省第一。二是强化部门协同作用。落实“林长+检察长+警长”协作机制,与公安部门联合开展打击毁林毁草专项行动,建立毁林毁草联合执法办案机制,实质性推动行政执法和刑事司法的衔接,按照“去存量、遏增量”的原则,一体推进森林督查、中央环保督察等各类发现反馈问题整改。
监管服务并举,建立五级包抓网格。按照事权划分和属地管理原则,形成“全面覆盖、重点突出、网格到底、人员入格、责任定格”的管理网络体系。一是四级林长制纵向体系保持不变,全市行政区内林长责任区全覆盖,共设立各级林长10999名,其中市级林长35名、县级林长276名、镇级林长1734名、村级林长8954名。二是对全市4134万亩林草地进行网格全覆盖,网格长和林草干部发现问题按照林长制纵向体系逐级上报处置。共设立网格长7039名,其中林草干部2059名。市县两级林草干部下沉一线包抓全市村庄,构建“林长(网格长)+林草干部”机制。
加强技术支撑,开发移动巡林APP。围绕林长、网格长、护林员开发“榆林林长”APP。系统落实各级林长、网格长工作责任,实现即时通讯、指挥调度管理、巡查监管、移动办公等多种功能。通过林长体系、巡护管理、林长日志、事件管理、任务派发、绩效考核等功能全面落实林长(网格长)高效化管理,充分发挥林长(网格长)“末端”管护机制,不断压实林长(网格长)主体责任,推动林草资源保护见力见效。目前,33名市级林长(网格长)和50名市级林草干部全部下载APP并进入测试应用阶段。
加大数据融合,建立智慧管理平台。榆林市林长办与国家林业和草原局西北设计院信息中心合作,在APP后台管理的基础上,初步打造林长制智慧管理和防火监控等功能融合的一体化平台。林长制智慧管理平台是集全市林草资源、林草业务、林长制智慧平台等共14个模块的综合管理应用平台。目前APP运营维护、2024年国土绿化落地上图、塞上森林城、防火监测监控、林草湿荒自然保护地管理等五大功能已实现应用。其中,2024年208个国土绿化项目全部实现数据化管理和定位服务。
压实林长责任,严格巡林工作制度。各级林长及区域护林员积极开展巡林,严格落实《榆林市林长巡林制度》要求,执行中省关于生态文明建设重大决策和部署,加强源头管控,共同推动林草资源保护、灾害综合防治和封山禁牧等工作落实,严厉打击破坏森林资源行为。截至目前,各级林长巡林35万余次,实现“零”火灾和有效遏制毁林毁草事件发生,真正做到了山有人管、林有人护、责有人担。
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