山西省长治市壶关县林草资源丰富，全县林草面积达89.44万亩，其中林地面积70.88万亩，草地面积18.56万亩，是全国造林绿化先进县、全省首批林业生态县。2024年，壶关县被省、市确定为深化集体林权制度改革林权确权登记、林业产业发展试点县。

深化集体林权制度改革以来，面对历史遗留问题多、群众发展林业积极性不高等问题，壶关县坚决贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，积极探索新路径、有效衔接乡村振兴战略，通过一系列有效举措，全力推动集体林权制度改革试点工作走深走实。

妥善解决遗留问题，加快推进“三权分置”

壶关县制定出台了《关于清理规范林权确权登记历史遗留问题实施方案》，发布了壶关县关于全面深化集体林权制度改革的令（2号总林长令），成立了以分管副县长为组长的领导组，明确任务、落实工作量，分步实施、挂图作战，妥善解决登记信息问题、权属重叠问题、地类冲突问题、确权程序问题、已登未发证问题等共5大历史遗留问题。对全县林地登记范围进行现场勘验，落实所有权、稳定承包权和放活经营权。目前，壶关县首批确定龙泉镇、树掌镇为先试先行乡镇，力争年内实现林地不动产登记证书发放到户。

完善联农带农机制，切实保障林农权益

壶关县依托县国有林管护中心经营管理和专业技术优势，落实国有林场“百场带千村”行动要求，引导林农通过托管、入股、合作等方式流转林地经营权，开展合作造林、合作经营、资源托管等联合经营，实行经营性收入分配股份合作，增加林农收入，提升集体林经营水平。鼓励农村集体经济组织统一经营管理林地，镇办村办集体林场，建立股份制合作机制，吸引承包林地林木入股，林权证作为股权加入村集体经济组织，将集体林地收益权量化到户，收益证发放到户，实行“分股不分山”“小山变大山”的经营模式，年度按股权（林权）分红。

建立健全制度机制，打通“两山”转化通道

因地制宜，突出林业特色。出台了《壶关县推进林下经济发展实施方案》，修订完善了《壶关县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴产业发展扶持政策》，明确对发展林下经济予以扶持，培育了林下种植、养殖基地5000亩，发展了林业产业龙头企业10个，带动群众致富增收6万余人。据统计，2023年底林下经济总产值达1.5亿元，仅连翘采摘年收入就超6000万元，成为山区乡镇农民增收的重要产业。

建立农林文旅康融合发展机制。近年来，壶关县依托丰富的森林资源优势，大力发展文旅康养产业，投资建设了多个研学基地、康养度假庄园、森林旅游基地，避暑度假基地等森林康养基地和森林旅游乡村，越来越多的人端起了“绿饭碗”，吃上了“生态饭”，实现了就业增收，先后获评全省农林文旅康产业融合试点县、省级文旅康养集聚区。

探索林业碳汇开发机制。引入深圳生态科技企业，签订了《温室气体自愿减排项目林业碳汇开发框架协议》，着力依托经营平台，发挥其转化枢纽功能，通过政府与市场双向发力、共同作用，真正让绿水青山释放财富效应，推动全县低碳经济快速发展。