黄冈是湖北省集体林业资源大市。全市拥有林地面积1159万亩，其中集体林地1094万亩，占林地面积的94.4%。

集体林改之后，如何实现规模经营？

黄冈市组建了以国有平台公司控股的市、县、乡、村四级经营主体，搭建市、县两级农村产权交易中心，开发“i黄冈”惠农服务平台，规范林权收储流转，促进规模经营取得一定成效。

目前，全市国有平台公司和市场主体经营集体林权196.6万亩，占集体林地总面积的17.97%；完成集体林权抵押贷款39笔，融资总额2.06亿元。

四大平台+四级网络

立足盘活用好林权和林业资源，黄冈市委、市政府依托黄冈国投集团公司，组建了黄冈特色农产品投资发展公司、黄冈农村资产运营管理公司、黄冈城乡农产品供应链公司、农文旅投资开发公司，加快推动林权收储、流转、盘活、开发。四大乡村振兴平台公司按照集团化运营管理，构建集团总部、专业平台、经营实体三级管理架构。

目前，全市11个县（市、区）均挂牌成立了辖区内的四大乡村振兴平台公司。林业资源丰富的重点乡村、重点村也同步成立了镇、村两级强村公司，形成了市、县、乡、村四级盘活林权的市场经营主体。罗田县供应链平台公司通过构建全县联农带农的板栗供应体系，实行保护价收购，为电商企业保供板栗刺球10万公斤、鲜板栗5.5万公斤，租赁冷库5个5000平方米，带动增收6000万元。

确权登记+规范流转

厘清部门职责。林业、自规、农村资产运营公司和政府办公室金融科建立定期协调联动机制，各负其责、各司其职，形成合力。林业部门重点履行好加强集体林权承办经营及合同管理、监督管理林权流转交易、合同纠纷调处等职责。自然资源和规划部门重点做好林权不动产登记、调处不动产登记权属争议和颁证等工作。目前，全市四大乡村振兴平台公司新颁发林权不动产权证书2293本，新颁发林权登记证明79本，增加确权面积7.9万亩。

制定流转规则。加强系统谋划和组织推进，出台《关于激活农村资源要素提升融资服务能力的指导意见》《集体林权等14项农村资源要素抵质押贷款操作指引》《关于规范集体林权流转推进国家储备林建设的指导意见》，建立清单式常态化服务机制，分类指导开展林权流转。目前，全市林地流转面积262.71万亩，流转率22.7%，高出全省集体林地流转率4.3个百分点，其中流转到市场主体110.46万亩、占比42.1%。

加强流转合同管理。以武穴为试点，在武穴大法寺、余川试点林地流转合同规范化清理，依法完善口头合同、终止到期合同、无效合同，整治阴阳合同，清理林地流转合同95份。开展林地承包经营权延期试点，针对部分地方林地承包经营权仅剩10年左右、不足一个林业生产周期的现状，在麻城市先行试点，通过签订延期承包经营合同，让林业经营者吃下定心丸。

线上线下→高效服务

黄冈市努力构建市、县、乡、村一体化交易体系，创设便捷高效的一站式网络服务平台。在“i黄冈”App添加“林业服务”板块，公布交易规则，建立“交易大厅”，设置“供给”“需求”栏，公开“项目招标”，上线“林地经营权”交易品种，逐步实现从产权评估、信息发布、交易竞价、合同签订到交易鉴证、融资授信等全链条网络、手机端便捷高效服务。构建了“四级联网、三级市场、两级经办”的市县乡村一体化交易体系，帮助林业资源变资产、资产变资金，让村民变股东。产业交易中心运营以来，累计完成林权林地交易1万亩，总成交额约15万元，中心颁发的交易鉴证书作补充抵押，融资4700万元。团风县正涛林业种植专业合作社法定代表人程正国通过“i黄冈”App线上办理15万元林权抵押贷款。

用心探索集体林权资源监管交易“一库两平台”。以武穴市为试点，探索建设“一库两平台”，即村集体资产资源电子信息库、村集体资产资源监管平台和集体林权交易平台，摸清集体林权家底，构建准确的资产资源信息库，提供资产资源动态更新、交易无缝衔接、资金线上支付、银行线上清算等数字化管理能力，并围绕资产资源全生命周期推出大数据智能化分析预警功能。今年以来，全市总共交易林权4688亩、129.15万元，涉及浠水、蕲春、黄梅、团风4个县。（胡立才 杨光明）