潜山市位于安徽省西南部、大别山东南麓，是安徽省重点山区县（市），森林覆盖率54.4%，140.5万亩森林蕴藏着丰富的林产品。

近年来，潜山市以推深做实林长制为抓手，高位推进、特色打造、绿色发展林下经济，为市域经济高质量发展、群众增收致富贡献了林业力量。

强化顶层保障

产业规划、组织保障、财政投入，潜山市顶层发力扶持林下经济发展，将其纳入全市国民经济和社会发展总体规划。

潜山市建立县、乡、村三级林长制体系，将林下经济发展纳入林长制综合目标考核，压实工作责任。建立林长“三联系”制度，精准帮扶重点林下经济经营主体，主动跟进服务，有针对性地纾困解难。优化营商环境，升级服务水平，实行“一企一策”，采取“一对一”“点对点”服务措施。灵活采取集中培训和送技术下乡等形式，向林下经济经营主体常态化提供免费技术服务，编印林下经济发展技术手册4万余册。

全市每年投入林业产业高质量发展政策性奖补资金超过700万元，通过“以奖代补”形式，对一些发展潜力大、带动能力强、服务效果好的林下经济企业给予重点扶持，现已累计投入4100万元。同时，将林下中药材和食用菌栽培纳入政策性保险，财政补贴80%保费，提升企业抗风险能力。

打造特色产业

目前，潜山市分布有药用价值植物达957种，境内还有天柱山国家森林公园、潜水河国家湿地公园、金紫山森林公园、板仓自然保护区等自然保护地。丰富的资源优势如何转化为发展优势？潜山市做足特色产业大文章。

做活林下种植。潜山市发挥“药”优势，建成百亩以上石斛、西洋参、天麻、黄精等林下中药材种植基地26个、面积2.16万亩，打造国家林下经济示范基地2个、“十大皖药”产业示范基地1个，涌现出逸品山庄石斛、谷田稻香天麻、牧州西洋参等产业龙头。发挥“竹”优势，培育笋材两用林示范基地3500亩、高产食用竹基地3万亩，年采集加工竹笋3000吨。发挥“菌”优势，利用采伐剩余物大力发展食用菌产业，建成羊肚菌、香菇、木耳等食用菌栽培基地1400亩。目前，全市年产中药材3700吨，综合产值2.8亿元；林下种植总面积13万亩，林下种植企业52家，林下中药材产业已成为潜山市“双招双引”重点推介项目之一。

做实林下养殖。以“林鹿”“林畜”“林禽”等养殖模式，潜山市引导群众与企业发展林下养殖。全市建成千亩林下养殖基地16处，有养殖企业32家、发展林下养殖320户，养殖总面积13万亩，年产值6亿元。

做强森林康养。围绕打造长三角生态健康后花园目标，潜山市以天柱山为龙头，探索“森林+”发展模式，引进高山滑雪、低空飞行、峡谷漂流、森林体验新业态，推进森林康养产业高质量发展。目前，全市有森林康养基地18处，省级森林人家23家、森林民宿35家、农家乐（林家乐）235家。2023年，全市接待森林康养游客1200.89万人次，经营收入80.66亿元。森林旅游、森林康养带动2万余群众稳定就业，越来越多的群众吃上“旅游饭”。

持续转型升级

林下经济发展的前提是保护生态资源。

潜山市制定林下经济负面清单，严禁在生态脆弱区发展林下经济，合理确定林下经济产业类别、规模及利用强度，防治破坏生境和水土流失。严格管控茯苓种植，严厉打击非法采伐松树、占用林地窖茯苓行为。宣传推广合理利用阔叶树采伐剩余物，抚育间伐材种植天麻、食用菌等林下种植，规范资源利用。制定木本及林下中药材绿色防控方案，推广绿色种植模式。

林下石斛

创新林下经济发展模式，潜山持续转型升级。

潜山市推进林下经济产业与国家储备林项目深度对接，将林下种养和森林康养纳入国家储备林建设总体规划。通过加大“双招双引”力度，高位引进森林康养和中药材种植加工项目，着力打造林下西洋参、石斛、黄精等中药材基地3个和千亩食用菌基地1个，以及在环金紫山-浒山湖、天柱山建设森林康养小镇3处。同时，推广“公司+基地+合作社+农户”经营模式，推进林下种养、森林康养基地一体化建设，培育国家林下经济示范基地3家、国家农民专业合作社示范社2家、省级林业产业龙头企业15家、示范社6家、示范家庭林场5家，示范带动3.2万群众就近务工就业，人均年增收达3000元。

近年来，潜山市聚焦三产融合，延伸产业链条，提高林下产品综合利用率和产品附加值。逸品山庄石斛、九牧鹿业等企业以林下种养为基础，做深产品加工和销售，延伸康养旅游，初步实现全产业链发展。同时，完善林下品牌营销体系，支持企业利用自媒体、公众号等平台开展线上营销，林下产品电商年交易额达2200万元。目前，全市林下系列产品获省著名商标2家、森标认证1家，有机、绿色产品认证15个。（龙琳 张韩林）

（安徽省潜山市林业局供图）