“4月28日，我家羊群受到野狼攻击，总共被咬死30只。给乡政府、县林草局打电话后，他们很快上门进行鉴定。根据鉴定结果，按照每只600元标准，保险公司总共赔偿了1.8万元，没几天就到账了。”蒙古族老人乌尤塔告诉记者。

乌尤塔家住新疆博尔塔拉蒙古族自治州温泉县塔秀乡冬都布勒格村，放牧是家里的主要收入来源。2023年11月，在全疆，博州率先出台了首个地州级陆生野生动物致害补偿保险方案。包括乌尤塔在内，全州牧民因此开始受益。

在博州，野生动物伤害牲畜事件频发，一直困扰着当地政府和牧民。

据不完全统计，2022年1月至2023年9月，全州野生动物攻击致死畜禽1.1万余头（只）。经测算，经济损失达2170余万元，户均5400元。

牧民对野生动物致害问题反应强烈，多年来已成为全州社会层面关注的热点、焦点、难点问题。

“以前，发生野生动物致害事件后，政府相关部门也会经常接到电话，但没有相关制度安排，牧民只有默默承受，政府相关部门也无能为力。建立保险补偿机制，势在必行，《野生动物保护法》也有‘有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务’相关规定。目前看来，我们在全疆率先建立此项机制，取得了预期的效果。”博州草原站站长李元军说。

博州位于新疆西北边陲，地处欧亚大陆腹地，总面积约4080万亩，其中，林地面积1057万亩、天然草原面积2503万亩，林草面积占全州面积87.2%。博州林草资源丰富多样，拥有森林草原、雪山冰川、沙漠戈壁、绿洲湿地、沼泽湖泊等，各类自然保护地占全州面积的18%，为各种野生动植物繁衍生息提供良好的栖息环境。

近年来，随着天然林保护、草原保护修复、自然保护地建设、荒漠化综合治理、野生动物保护等工作持续推进，“生态立州”战略取得显著成效，生态环境质量得到明显提升，野生动物种群、数量呈恢复增长趋势。全州已查明陆生脊椎动物392种，其中，有国家重点保护野生动物雪豹、棕熊、猞猁、金雕、狼等。

随着野生动物种群数量持续增长，野生动物伤害牲畜、牧群事件日益增多，农牧民与野生动物间的矛盾冲突愈发凸显。

“以前，人们的野生动物保护意识不强，甚至不少牧民家里还有猎枪，野生动物活动范围与人类保持相应的安全距离。现在不一样了，保护意识上升了，猎枪也全部清理了，野生动物根本不怕人，甚至有些‘肆无忌惮’。棕熊会大摇大摆撞进民居找吃的，闪灯警报器对狼也起不了多大作用了。”博州野生动植物保护管理中心负责人克德尔汗·巴亚肯说。

为加快建立野生动物致害补偿机制，加强野生动物危害预防控制和风险保障，切实维护农牧民群众人身财产安全，博州人民政府组织各县市、林草、畜牧等部门全面开展野生动物致害调查，在试点探索、深入调研、广泛征求意见建议的基础上，通过了《自治州陆生野生动物致害补偿保险（试行）工作方案》。

方案按照政府引导、市场运作、风险共担、协同推进、试点先行的原则，建立了政府投保、保险公司理赔、受灾群众获益的补偿保险机制，积极探索野生动物致害牲畜补偿保险试点模式。

博州林草局和各县市林草局以招投标的方式，2023年12月28日与中国人寿财产保险股份有限公司博州中心支公司达成保险服务协议。协议自2024年1月1日起生效，试行1年。

根据方案，今年，州、县两级财政统筹300万元投保，最高保险限额2000万元。

1月9日，在温泉县安格里格镇托斯呼尔图村，狼群攻击村民巴加的羊群，咬死80只羊。经过严格履行案件受理、出险查勘、牲畜死亡证明、无害化处理、理赔资料收集、公示等全部理赔程序后，巴加获赔4.3万元。这是方案实施以来，全州首单陆生野生动物致害补偿保险理赔。

截至记者采访时，全州已累计发生野生动物致害案件878起，死亡各类牲畜2347头（只），总共赔付牧民227.14万元。

8个月内就理赔了220多万元，很明显，若按今年总共300万元的保费来算，保险公司这笔业务不挣钱。

当地政府为逐步完善此项机制，深入牧区基层组织开展动员、走村入户宣传，积极引导农牧民群众，鼓励提高保额。按照商业保险模式，自愿参加整村整群推进，增加保费、提高保额。目前，牧民自缴补充保费1527户、共76.68万元。

“根据方案，一只羊的赔偿标准为500元。如果牧民自缴了补充保费，每只赔偿金额可提高至600元。乌尤塔老人自缴了补充保险，获得赔偿也多。”保险公司负责人在现场向记者解释。

记者了解到，自治州政府将陆生野生动物致害补偿保险机制纳入博州2024年十大民生实事，认真抓落实。州林草局党组把陆生野生动物致害补偿保险纳入林长制年度考核内容，成立工作专班，积极稳妥推进野生动物致害补偿保险试点工作。

补偿机制成效渐显，得到了博州广大农牧民高度认可。在全疆，补偿保险方案引起巴州、塔城、克州、阿勒泰、伊犁等其他地州高度重视，有望在全疆逐渐得到推广施行。

“野生动物致害补偿保险机制的落实，彻底解决了野生动物致害损失找谁补偿、怎么补偿的历史问题，满足了牧民们祖辈留下的期盼。下一步，我们将继续加大宣传引导、组织投保力度，积极动员牧民自愿增加保费、提高保额，切实把民生工作落实落细，确保不漏一村、不漏一户、不漏一群。”博州林草局党组书记张新利说。（曹云 尹素萍 陈烨）