江西高安“三库三台”探索林权收储新机制
初冬时节,走进江西省高安市村前镇高坪村峡岭组,放眼望去,1600亩高产油茶种植示范基地油茶树苗错落有致、长势喜人。
“以前,这里是稀疏杂灌林地和松材线虫病重灾区,经过系统除治、土地平整以及林权收储等,这片山地重新焕发出生机活力。”高安市林业局森林资源管理工作人员陶晨辰介绍。
为破解林权分散、开发低效、经营困难等问题,引进更多社会资本,高安市以国有生态公益林场作为集体林权收储的具体实施主体,组建工作专班,撬动政府专项资金和银行授信支持,搭建林权收储平台,收储各地分散的林权。
通过健全林权资源储备库、林权需求信息库、市场交易数据库三大管理体系,搭建起高效的交易平台、融资平台和服务平台,实现林权市场化流通、融资支持以及优质服务。通过精心打造“三库”、搭建“三台”,高安市积极探索林权收储新机制,推动林业资源可持续利用。
村前镇高坪村晏家组有380亩林地,林权分散在15户农户手中,经营不善、效益低下。今年10月底,晏家组的林地流转至市林权收储平台。收储完成后,由国有生态公益林场实施场外造林,计划在今冬明春高标准营造针阔混交林、珍稀树种林,打造大径材培育示范基地。在解决以往林农劳动力短缺、不善经营等难题的同时,实现林地统一经营管理,提升林业资源利用效率,林农还可参与项目建设而获取劳务收入。
在林权收储中,高安借助收储服务平台,促进林地资源信息与社会资本信息的高效匹配、有效整合。在该平台上,详尽展示各乡镇可供收储的林地面积、林种、林木生长状况以及地理位置等信息,同时还发布社会资本的投资需求与合作意向。借助平台的推介和洽谈功能,吸引企业投资参与林权收储。
在汪家圩乡浮桥村大路组村,有520亩集体经营的采伐迹地。不久前,收储专班将其储备在平台上。蓝坊镇中药材粉防己种植大户朱红飞看到这个信息后,非常感兴趣,有意向在这里种植高产油茶,并套种中药材。工作人员借助服务平台为朱红飞提供政策咨询和资产评估,随后联系他前往现场考察栽种环境。双方经过协商,签订了承包经营合同。
在收储分散林权的过程中,高安市以制度创新激发生态文明建设活力,构建“企业+林业合作社+家庭农场”“村集体林场+收益权+农户”等多种经营主体共存联营模式。截至目前,林权收储平台已完成林地收储1.1万亩,其中80%已在交易平台重新配置,分别转包给不同的社会资本。
闲置且林相欠佳的森林资源重焕生机,不仅为场企带来了可观的经济收益,同时也对森林生态环境起到了保护作用。(金楚)
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