巴中市恩阳区位于四川省东北部，全区林地面积72.55万亩。为有效盘活林地资源，恩阳区探索林地股份制经营新模式，推行股份林权，推进林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，按照依法、自愿、有偿原则，实行山林折股、收益按股分配、林权份额量化到户，实现林地变股权、农户当股东、收益有分红。

在稳定现有集体林地所有权、农户承包权，不改变林地用途的前提下，恩阳区实行林地所有权、承包权和经营权相分离，放活林地经营使用权，提高林地资源配置效率。

以村（社区）为单元，恩阳区成立村林权股份制改革小组，对全村林地面积、四至范围进行摸底调查、登记，分类建立集体公益林、商品林等资产台账，并向全体成员公布林地清产核资结果，让群众知晓家底。通过清产核资，全区13.75万亩确权集体公益林和33.97万亩商品林建立了电子档案。

以户为单元，恩阳区完善林权成员更新，固化股民身份和股权份额。村集体整合资源，引导农户将分散林地经营权入股，作为联合资本交给村集体经济组织托管。村集体经济组织依托农村产权交易中心平台，将林地统一打包，流转给新型经营主体发展林下经济等，并通过市场化运营，按一亩一股，实行租金保底、效益分红的利益联结机制。

目前，全区累计颁发集体林地入股确权书10万余份，整合林地经营权30余万亩，流转林地1.3万亩，有效带动当地600余户居民就近务工，规模发展林下魔芋、黄精以及林下养蜂、森林康养等林业新兴产业。

恩阳区始终优先保障群众切身利益。在林权流转方面，充分尊重农民意愿，允许农民选择适当的模式参与经营，不搞一刀切；在收益分成比例、股权量化等方面，实行利益共享、风险共担的捆绑式发展，均须通过村民代表大会讨论决定，有效保障了农民的收益权、处置权。

通过林地股份制经营，农民收入从单一的林地流转费变为“林地流转费+务工收入+效益分红”三种收入。九镇包树梁村与恩阳盛林公司签订流转协议，流转林地面积1067.02亩，涉及154户，林地每亩每年50元，林木收储每亩1200元，总计流转费288.10万元。根据股份合作协议，产业利益的10%作为林农入股分红，年实现分红3.8万元。入林务工20余人，每人每年可收入劳务费1万余元。

从林权到户，再到规模经营，村集体充分发挥组织协调作用，将林农分散林地整合规模化经营，同时壮大了集体经济收入。按照双方约定，林下产业年利润的10%作为村集体经济组织收入，其中村集体收入的30%用于困难群众的救济，20%用于公益事业，50%作为滚动资金用于林下产业发展。

恩阳区充分调动社会资本参与森林经营积极性，推动国储林等项目实施。通过“国储林+森林粮库”“国储林+珍稀树种”，大力发展林下产业。种植黄精、魔芋、茯苓等经济作物1万余亩，预计产量1.2万吨，产值2亿元。

同时，持续推进森林经营，改培香樟、桢楠等珍稀树种，培育大径级珍稀用材林。全区国储林项目预计储材288万立方米，实现碳储量12万吨，预计综合产值14亿元。（四川省林草局）