安徽马鞍山:聚焦七项举措全面提升林长履职效能
今年以来,安徽省马鞍山市深入践行习近平生态文明思想,扎实开展“林长能力提升年”活动,聚焦七项举措全面提升林长履职效能,调动各级林长围绕目标任务积极履职的改革积极性和主动性,抓好林业资源源头管理,维护林业资源安全,为奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”提供有力的生态支撑。
一是启动全域森林资源管理网格化试点。建立市级网格长包重点生态功能区、县级网格长包乡(镇)、乡级网格长包村(社区)、村级网格长包网格员、网格员包网格单元的全域森林资源网格化管理体系。出台《关于推进马鞍山市森林防火网格化管理试点方案》,积极探索市、县、乡、村网格五级贯通的扁平化指挥调度模式,系统建立“市、县(区)、乡镇(街道、国有森林经营单位)、村(社区、营林工区)、护林员”五级森林防火网格化体系,划分1784个网格,打通森林防火“最后一公里”。
二是创新“三单两函一通报”机制。市县级林长办对照林长工作职责、森林资源现状和林业工作短板弱项,制定林长工作履职清单、森林资源清单和林长制问题清单,定期派发工作提示函和问题督办函,推进林长制改革各项任务有条不紊推进,实现闭环管理。今年以来,市县两级累计发布“三单两函”137个,协调解决自然保护地整合优化、林地用地报批、森林图斑问题整改等难题78个。同时,加大安徽省林长制综合管理平台日常运维,每月对全市林长及护林员巡林率、林业事件处置率进行日常监管与通报调度。
三是探索“林长+项目”领办模式。实行林长制改革工作项目化管理,建立完善认领机制,市县级林长每人认领1 个林长制改革重点项目,实现重点项目“小切口”解决林长制改革“大难题”。12位市级林长和64位县级林长走访了林业经营主体和产业基地,成功引入“三棵树”生物科技产业园、半月湖林下经济等一批重点项目;点对点开展专题会商,解决重点项目落地建设中的“痛点”“难点”“堵点”,为阳湖片区、海螺矿山、智电科技等62个项目提供涉林要素保障。
四是实行“指令、会议、记实、评议”闭环式管理。发布市县级总林长令19个,召开2023年市县级总林长会议14次,林长制工作调度会45次,传达学习省级、市级林长会议精神,听取林长会议成员单位和下级林长履职情况报告,审议通过《关于开展“林长能力提升年”活动的实施方案》等文件,研究部署深化新一轮林长制改革工作。创新“一林五簿”工作法,实行林长履职全程记实制度,编制一林一策491份,及时更新调整林长1363人、一林一技115人、一林一警351人、一林一员730人。通过市县两级林长会议、林长制实施情况考核等形式,县、乡两级林长向上一级林长报告履职情况,并接受评议。
五是实施林长巡林“六步法”。印发《关于深入实施林长巡林“六步法”改革创新经验的通知》,2023年安徽省“十佳基层林长”王发才认真践行“一看、二问、三巡、四查、五访、六回头”巡林“六步法”,守护好当涂县太白镇龙山村一方山水。各级林长在森林防火、松材线虫病和美国白蛾防控等重点时期、重要节点、敏感区域及问题多发频发地区,加强巡林频次。今年以来,市、县、乡、村四级林长巡林打卡4.1万人次,护林员巡林打卡9.5万人次。结合林业系统“大学习、大讨论、大走访、大调研、大解题”活动,市、县级林长走访林业企业和林农群众47次,解决实际问题28个,形成调研报告16份。
六是建立四长联动“六联一并”机制。整合林长制、田长制、河(湖)长制,建立“联席会商调度、联手督查巡查、联贯闭环处置、联动考核奖惩、联网举报奖励、联防违法犯罪、并网巡查夯基”“六联一并”机制。首次开展“林长+河长+检察长”共同巡林巡河志愿者服务活动,召开市县级“四长联动”联席会议20次,实现林长、田长、河(湖)长工作同部署、同落实、同推进、同调度。出台《四长联动市级补助资金考核办法》,开展“四长联动”考核10次,全年四长联动市级补助资金达1500万,以奖代补,推动9个载体单位四长联动考核工作。
七是实施林长“强素质提能力”专项行动。将林长制纳入党校主体班教学体系,开展林长制进党校和“周一夜学”活动。举办全市林业系统法律法规知识竞赛,加强全市林业行政执法能力建设。“世界野生动植物日”“爱鸟周”“林业科技周”期间,组织各级林长及林业从业人员学习《安徽省林长制条例》《中华人民共和国野生动物保护法》等林业法律法规30余次。大力开展“林掌 APP”智慧巡林系统推广运用,采用分批举办培训班的方式,对全市各级林长和护林员进行线上线下培训指导。
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