近日，湖南省武冈市委、市政府在市委党校举办林长制和森林防灭火工作推进暨业务能力提升培训会，市直23个部门单位的主要负责人和18个乡镇（街道）的乡镇长（主任）、林长办主任及299个行政村的党支部书记近400人参加专题培训。这是武冈市针对入秋以来持续晴热高温干旱天气，全市上下凝心聚力抓防火的誓师动员。

今年以来，武冈市积极创新“林长制+防火”新模式，全面落实“四个三”新要求，联防共治、群防群治，全力打好森林防灭火工作“翻身仗”。

落实“三级”同力

武冈市完善市、乡镇（街道）、村（社区）三级林长齐抓共管的组织体系，落实“处级干部包乡镇、科级干部包村、村干部和护林员包林区、公安机关包违规用火案、督导组包追责问责落实”的工作责任制。充分发挥各级林长“关键少数”作用，将森林防火列入林长日常巡林问题清单，作为林长年度工作述职内容、市乡林长制督查考核重点。2022年，全市采取“一长四员”进村组，“四不两直”查问题，“一单四制”抓整改，“六亲不认”严问责，在极端高温干旱之年，确保了全市没有发生大的森林火灾。2023年，武冈市采取全员下沉、分片包干、同责同罚机制，进一步强化生态护林员、科技员、监管员、执法人员防火履职。要求“四员”每天对网格林情进行全面排查，重点做好防火、防盗、防病虫害、防毁林占地。全市建立防灭火以“村为主”机制和“十户联保”措施，持续开展“敲门行动”，防火政策入户宣传率100%、知晓率100%、防火承诺书签订率100%。发动群众制定乡规民约，开展防火自治。鼓励将失火人员罚金作为扑火开支和误工补助，支持对违规用火人员开展家人帮教、张贴检讨、广播批评等措施。

落实“三重”管理

森林防火点多面宽，工作千头万绪，必须统筹推进、重点突破，切实做好重点人群、重点地段、重点设施的管理，防患于未然。对武冈市而言，99%的森林火灾是人为引发、90%的森林火灾是生产用火引起，所以森林防火的关键在防人。全市建立“重点人群”台账，一对一、点对点，对重点人群盯死看牢；重点盯住四件事，即农事用火、祭祀用火、野营野炊、抽烟放爆等，做到不留死角、不出空档。把自然保护地、国有林场、陵园墓地、生产作业场地和火情多发村组作为森林防火的重点地段，强化驻村、驻点、驻山措施，筑牢第一道防线。把林区生产企业、高压线路、变电器站、通信基站等设施设备的运行安全作为森林防火的重点对象，强化行业管理责任和企业主体责任。督促林区生产企业定期开展设备设施检修，加大安全生产隐患排查力度，建立隐患排查整治台账，实行销号管理。督促企业在工程建设中落实防灭火设施“三同步”（同步规划、同步施工、同步验收）要求。

落实“三建”基础

全市扎实推进森林防火基础能力提升两年行动，着力建设施、建队伍、建装备，持续提升基层火情早发现早处置的能力。市财政每年拿出1000万元用于防火基础设施建设，现已完成生物防火带46.8公里、隔离带157公里、防火道16.2公里、蓄水池1560立方米。同时投资95万元，利用电信铁塔建设防火视频监测系统，建成热成像预警点位109个，基本实现了全覆盖。将铁塔防火预警监测系统与林长制“一长四员”巡护系统并联，实现了“天上看、地上查、网上管”，大幅降低火灾隐患。每个乡镇场建成一支30—50人的半专业化队伍。每个村建成一支30人的群众义务扑火队伍，与乡镇队伍联合作战。市政府统一为全市队伍换发森林防灭火装备设备，每支乡镇队伍配置了“老三件”（打火鞭、割灌机或油锯、风力灭火机）、“新三件”（无人机、喷水枪、高压水泵）和“三辆车”（运兵车、工具车、消防水车）。给予村组义务扑火队伍必要装备，为每个护林员配置一台护林三轮车、单兵扑火“三件套”（打火鞭、喷水枪、风力灭火机），确保队伍来之能战、战之能胜。

落实“三联”机制

以乡镇为立足点，建立“三联”机制，开展联合作战。一是建立林缘可燃物联合处置机制，野外用火管控是森林防火成败的关键。对此，武冈市采取“疏堵结合、联合处置”方式，加强对野外违规用火的严厉打击，同时加强对林缘和高压线路可燃物的科学处置。二是完善边界联防联控机制，出台《武冈市护林联防联控规定》，落实火情“快报、快应、快处”机制，推动乡与乡、村与村之间一方有难、八方支援。三是落实火案联合查处机制，压实乡镇执法大队、基层派出所和市森林公安责任，实行“一案双查”，既查失火纵火人，又查包片负责人。对火灾案件及时复盘，总结经验教训，将典型案件向全社会公布。（向更生 王歧民 杨斌）