四川苍溪做实林长制共促林长治
“最忆苍溪县,送客一亭绿。”全面推行林长制以来,四川省广元市苍溪县打破行业部门和行政区域壁垒,创新林长制,共促林长治。
林长、河长、田长“三长合一”
苍溪县统筹谋划林长、河长、田长“三长”工作,以县领导联系乡镇、乡镇领导包村、村干部包组的分工责任为基础,对林长、河湖长、田长工作进行综合论证,科学优化县乡村的“三长”设置和包保责任区分工,杜绝“各自为政”。
林业、水利、自然资源等部门准确定位职责,精准落界林、河(湖)、田分布区域,包保责任区域领导肩负林长、河长、田长职责,整合生态护林员、地质灾害监测员等巡护职能,坚持“一巡三查”,加大巡查密度、增强过程精度、提升监管硬度。近两年来,苍溪县开展综合巡查7万余次,发现并制止违法占用林地行为26起。
苍溪、阆中、南部“同题共答”
四川苍溪、阆中、南部县(市)从生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性角度出发,推进林长制跨区域一体化合作,强化流域系统协同治理。
建立定期联席会议制度、不定期议事协调会商机制,明确年度林长制工作合作重点任务,签订了《阆苍南林长制跨区域一体化合作协议书》《阆苍南松材线虫病疫情防控五年攻坚行动联防联控合作协议书》等合作框架协议,加强毗邻地区森林防火基础设施建设及联合调度、联合巡护,定期通报病情、火情、险情等相关信息。
每半年至少组织开展一次林长联巡活动,有效解决森林资源保护管理中的争端争议,进一步明晰双边权责边界,建立森林防火联防联扑、林业有害生物联防联治、涉林案件联动协查等跨界应急响应机制,构建遇事不扯皮、矛盾不出县的平安林区新常态。
县级、乡级、村级“上下贯通”
坚持林长制工作“责任在县、运行在乡、管理在村”,建立上下贯通、左右协调的组织体系,设置县乡村三级林长1991人、村级监管员439人、村级网格员3527人,实行县级林长包乡、乡级林长包村(社)、村级林长包组和网格员包山头地块,逐一登记建档、矢量化上图,把巡林责任落实到最小单位和基层末端。
围绕“教育一个学生,带动一个家庭,影响整个社会”递进宣传教育主线,在全县中小学校落实“校园林长”99名,上好“森林防灭火·开学第一课”,开好“爱护地球·保护森林”主题班会,通过“小手拉大手”活动,带动5万学生家庭、15万余名群众受教育。
在重点项目建设中凡涉及使用林地的均设立“项目林长”,深入项目建设现场开展巡林督导,及时协调解决项目建设中涉及森林资源保护的重点难点问题。2023年,市县重点建设项目设立“项目林长”9个,督促指导业主单位依法申办使用林地许可178.5亩。
宣传、执法、督查“多方发力”
苍溪县以“党建红”引领“生态绿”,利用党校必修课、中心组理论学习、会前说纪讲法等形式,举办全县党政领导干部读书班及专题培训3期12课时,县、乡各级各部门党委(党组)组织专题学习53场次。以“执法蓝”护航“生态绿”,探索“林长+警长”“林长+检察长”等跨行业协作机制,深化综合执法、行刑衔接、公益诉讼等方面协作,2022年度国家森林督查查处违法破坏森林资源案件156件。“以案促改”,创新建立森林资源保护管理党政同责、属地负责、行业部门主管、林业部门监管、乡镇林业工作站“五张责任清单”。挥动林长制督查考核“指挥棒”,县级林长签发林长令3次、县林长制办公室发放林长工作提示函26份,开展综合督查5次。
截至目前,苍溪县组织各级林长巡林10万余人次,发现并解决问题857个;常态化巡护天然林73.7万亩,巩固退耕还林成果12.5万亩,全县森林面积达到152.4万亩,森林蓄积量930万立方米,森林覆盖率50.32%;发展油茶、山桐子等特色林产业基地5万余亩;成功创建梨仙湖省级湿地公园,打造嘉陵江省级翠竹长廊10公里,新增县城区沿江绿道5.3公里。(张世忠)
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