云南省丽江市以林草为核心、以“长”为关键、以“制”为保障、以项目为依托，2022年以来，全市不断压实各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任，全面构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林草原资源保护发展长效机制，提升了林草治理现代化水平，由全面建立向全面见效转变。

以林草为核心，做好资源保护

丽江压实部门绿化责任，2022年全市完成营造林39.8万亩，义务植树160.8万株；完成林业有害生物防治15.9万亩，清理枯死濒死松木6614株；完成草原有害生物普查49.4万亩、防治草原有害生物5.4万亩。全市成功申报29个村为“省级森林乡村”。

丽江市委市政府统筹推动集中查处整治破坏林草生态案件百日攻坚行动，建立问题清单，对历年森林督查、专项行动、“三个全覆盖”工作发现问题和案件查处整改情况进行梳理，开展清单式实地督导。实行每周调度机制，全市林草主管部门将案件查处整改有关数据及时上传系统平台。在全省集中查处整治破坏林草生态案件百日攻坚行动中，丽江查处整改率100%，排名全省第一。

以林长制为抓手，构建网格化“人防”体系；以资源整合为手段，构建多元化“物防”体系；以科技为依托，构建智慧化“技防”体系，“人防+物防+技防”三位一体，形成全域覆盖、全民参与、全程可控的防火格局。全市森林火灾次数逐年递减，2022年同比下降33%，是近3年来森林火灾发生率最低的一年。

以“长”为关键，构建责任体系

以上率下，市级总林长亲自部署、专题研究，签署丽江市总林长令，多次对林长制工作提要求、作部署。建立市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级林长体系，全市共有各级林长1143名，明确了林长名录及责任区域，压实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，设立432块林长制公示牌，接受群众监督。

全面推行林长制落实在基层，必须要有专职的基层力量，以“一长两员”源头管理架构为抓手，全面推行“1村1林长、1村组1专管员、1个网格管护单元至少配备1名护林员”的“一长两员”管护模式，明确了“一长两员”工作职责，建立巡护制度，压实护林员责任，林草湿地资源管护力度大幅提升。

以“制”为保障，增强工作合力

丽江建立由市、县（区）两级党委副书记和人大常委会、政协主要负责同志分别担任同级总督察和副总督察的督察体系，并将“林长制工作督察”纳入全市年度督查检查计划，实现林长制工作督察全覆盖。

同时，通过全面实行“发布总林长令、林长+森林警长、林长+检察长、林长巡林清单、林长述职”等5项工作机制，破解了多项长期未解决的难题。市林长制工作领导小组印发了林长制会议、巡林、信息、协作、督察和考评办法等6项运行制度，将林长制考核纳入全市综合绩效考评指标体系。全面构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林草原资源保护发展长效机制。

以项目为依托，服务绿色发展

丽江2022年共争取林草资金7.5亿元，同比增长29.3%。投资1896万元建设的森林防火视频监控系统120个点位已全部上线运行。全年协调安排1835万元森林草原防灭火工作经费，森林草原高火险期新增护林员1800人，聘用生态护林员9436名；争取760万元资金，新建12个、维修8个林区管护站点。

去年丽江林草产业总产值及增速也创历年新高，全市林草产业总产值达163.3亿元，同比增长20%，新认定省级、市级林草产业龙头企业各2家。“华丽”无刺竹叶花椒成为云南首个通过国家审定的无刺竹叶花椒新品种。受理建设项目使用林地报件179件，涉及林地1957公顷，争取林地定额1048公顷，为全省1.9万公顷的10%，全面保障项目林地使用需求服务经济社会发展。（张龙飞 李梅）