党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。2022年，云南省草原工作者以习近平生态文明思想为指引，紧紧围绕云南省林业和草原局党组确定的中心任务，积极开展草原保护修复，持续深化草原领域改革发展，不断夯实草原工作基础，统筹推进草原草业发展，向着党的二十大既定目标迈出了坚实步伐。

精心组织，扎实推进年度重点工作

紧紧围绕全年种草改良80万亩的目标任务，组织指导各地开展种草改良实施方案编制和落地上图工作，完成年度种草改良85.44万亩，落地上图83.56万亩，超额完成了年度既定目标任务，在国土绿化中发挥了积极的作用，受到国家林草局表扬。认真开展林草湿综合监测工作，组织制定草原图斑、样地调查监测操作细则，按时完成747块样地和4241个图斑监测，加强物候期和工程效益监测，着重加快以国土“三调”为统一底版的全省草原监测评价。全面启动了草原基况监测，全省草原基况监测外业调查草斑687403个，完成样地监测3465个，实现全省草原基况监测总完成率、草班监测率、样地监测率均达到100%。加强重点区域生态保护和修复，主动参与滇西北水源涵养区和金沙江干热河谷区生态保护与修复。组织编印了《云南省巨菌草种植试验示范技术方案》《云南省草种基地建设技术规程》和《云南退化草原生态修复技术规程》，进一步规范了技术方法，完善了草原管理制度。

主动作为，不断强化草原保护管理

以林长制为抓手，强力推进草原变化图斑核查处置工作，制定了《云南省2022年草原变化图斑核查工作方案》和《云南省草原变化图斑抽查核查处置技术方案》，修改完善了《云南省林草监测核查执法全覆盖实施细则》草原部分，完成国家下发草原变化图斑核实9158个，图斑核实率达100%。制定出台了《云南省林业和草原局关于贯彻执行草原征占用审核审批管理规范的实施意见》，编制印发了《云南省建设项目使用草原指南》，推动建设项目依法依规使用草原。加强草原执法监管，开展草原征占用摸底排查，严厉打击破坏草原和违法使用草原的行为，并积极配合九湖涉草案件督办。印发了加强禁牧休牧的通知，将草原禁牧和草畜平衡纳入“双随机、一公开”监管。加强草原项目和资金监管，积极组织开展全省草原建设项目省级检查验收，草原基况监测质量检查，配合财政部云南监管局、省财政厅和国家林草局西南院分别对2019年以来草原生态修复项目开展绩效评价，下沉到19个县开展了实地抽查评价，绩效评价成绩优良。深入调查研究，形成了云南省草种繁育、草原生态修复及草业发展、退耕还草、亚洲象草本食源基地建设、巨菌草发展等多个调研报告，为全省草原保护建设打下了坚实基础。

创新方法，坚持抓牢草原基础工作

扎实开展年度草原动态监测，通过早部署、早培训、早落实、早总结、早会商“五早”措施，全面完成草原监测各项目标任务，编制完成《云南省2022年草原动态监测报告》，全省草原综合植被盖度达80.17%，较2021年提高1.07个百分点，提前3年完成“十四五”目标。联合省自然资源厅积极向自然资源部和国家林草局报送政策建议，争取国家明确将“其他草地”归并至农用地中的草地进行管理，有效推动了国家上位管理体制健全。深化“放管服”改革，配合开展林草审批工作，全年累计对16个批次建设项目使用草原实施了审核审批，配合开展退耕还草惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作。认真落实省委作风革命、效能革命要求，做到“任务一布置马上抓落实、工作一部署马上去推动、工作一完成马上就反馈”，积极推进“任务项目化、项目清单化、清单责任化”，认真落实一线工作法，派出调研组分赴各地，全面加强草原管护、草原生态修复、有害生物防治、草种基地建设以及草地生态系统服务功能监测及评价等工作指导，实时跟踪、督促项目推进。组织开展了草原普法宣传月活动，针对不同对象开展五进普法宣传，进一步营造了关爱草原、保护草原的浓厚氛围。克服疫情重重阻力，举办了全省草原管理及技术线上视频培训、草原变化图斑核查处置技术培训，1600余人参加培训。强化安全生产，加强对外业调查人员技术培训，提升对草管员的网格化管理水平，提高巡护App的运用。做好省委巡视和审计整改的“后半篇文章”，深入实地着力针对难点堵点解决问题，对省委巡视指出个别地方存在未经审批占用草原的问题，严肃对待，认真组织，在规定时限范围内完成整改并销号。

加强学习，贯彻落实党的二十大精神

认真组织学习《习近平谈治国理政》第四卷、党的十九届六中全会精神和党的二十大报告，进一步掀起了理论学习的热潮。深入学习“五个牢牢把握”，深刻领悟党的二十大报告提出的“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”“提升生态系统多样性、稳定性、持续性”“加快实施重要生态系统保护和修复重大工程”“实施生物多样性保护重大工程”“推行草原森林河流湖泊湿地休养生息”“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”等重要内容，深入理解习近平总书记在党的二十大报告中全面阐述的“中国式现代化”内容，准确把握草原建设在促进人与自然和谐共生、推动实现中国式现代化战略目标中的艰巨任务，进一步增强了使命感和责任感。

前景向好，草原工作迈向新的征程

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实“十四五”规划的关键之年，全省林草工作者将全力践行习近平生态文明思想和党的二十大精神，紧紧围绕《国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见》和《云南省人民政府办公厅关于加强草原保护修复的实施意见》要求，以林长制为抓手，积极开展草原保护修复，进一步加大草原资源监管力度，不断推动草原高质量发展。进一步加强草原项目建设，完成种草改良任务55万亩以上，争取实现全省草原综合植被盖度稳步提升。扎实开展林草监测核查执法全覆盖和草原变化图斑核查，推动禁牧休牧和草畜平衡制度落实。组织开展草原年度动态监测、生态状况评价、应急监测和林草湿综合监测的草原部分等工作，准确掌握草原资源生态状况，及时发布监测信息。探索草原改革发展，加快推进国家草原自然公园试点建设，加强国有草场试点建设指导，并以菌草种植、草原旅游等为重点，大力探索草原生态保护修复与草业协同发展新模式。加强草原科技支撑，组织编制涉草技术规范。组织开展草原普法宣传和草原项目培训，推进林业和草原融合发展。强化草原有害生物监测预警，提升草原有害生物防控能力。