2020年11月，按照国务院常务会议部署要求，国务院办公厅向湖南省反馈了国务院第七次大督查发现的问题，并将部分典型问题在国务院“互联网+督查”平台进行了通报。湖南省高度重视，省委、省政府主要负责同志第一时间作出指示批示，省政府召开常务会议研究部署，要求各级各部门建立台账清单、责任清单和销号清单，实行“双交办、双整改、双通报”，建立长效机制。省直有关单位和各市州人民政府全面梳理问题，采取有力措施，扎实抓好整改工作。现将有关典型问题整改情况公开如下。

一、关于落实国家减免3个月房租政策未完全到位问题的整改情况。督查发现，湖南省国资委监管的31家省属国有企业向3647户商户出租房产，普遍减免房租一个半月到两个月，应免未免租金共计3885万元；广州铁路集团下属的长沙铁路房地产开发有限公司等5家国有企业共向974户商户出租房屋，普遍未严格执行免除3个月房租的规定，应免未免租金共计597万元。

针对上述问题，湖南省国资委2020年11月12日印发通知，进一步落实帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力工作，要求把省属监管企业对小微企业和个体工商户房屋租金减免工作作为一项政治任务，不打折扣、不讲价钱，必须限期落实到位。经全面梳理核实，确认实际未减免租金为5538.49万元，截至2020年11月19日，已全部减免到位。中国铁路广州局集团有限公司迅速组织下属的长沙铁路房地产开发有限公司等5家国有企业进行全面排查，对符合条件的973处物业全部落实租金减免政策，共计减免998万元。

二、关于湖南省交通运输厅违规制定限制公平竞争的农村客运线路准入政策问题的整改情况。督查发现，湖南省交通运输厅违反有关规定，在未通过省司法厅公平竞争审查情况下，印发文件规定以县市区为单位，行政区域内所有农村客运线路由一家公司经营，造成行业垄断，限制公平竞争。

针对上述问题，经湖南省司法厅的合法性、公平竞争性审查后，省交通运输厅于2020年12月印发了《关于规范全省农村客运改革（城乡客运一体化示范县创建）工作的通知》，对原有部分文件进行了修订完善，与该文件内容不一致的部分同步废止。其中，创建原则由“一县一公司、公车公营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”调整为“集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”。

三、关于部分转供电主体收费标准远超当地目录电价问题的整改情况。湖南省明确转供电主体对一般工商业终端用户执行的电价不得超过最高限价，即2019年7月至2020年1月为0.8503元/千瓦时，2020年2月至12月转供电主体要将降低工商业电价5%的优惠政策及时足额传导至终端用户。督查发现，红星冷链股份有限公司仍按1元/千瓦时收取商户电费，2020年1月至9月违规加价收取电费65.16万元；中航物业管理有限公司长沙分公司在电网企业自2020年2月起按95%收取电费后，未降低转供电价格，仍按原价格收取终端用户电费。

针对上述问题，湖南省市场监管局、省发展改革委、省电力公司联合下发《关于进一步落实国家降低工商业电价优惠政策确保降价红利足额传导至终端用户的通告》，在全省开展梳理排查，督促各地全面落实政策要求。湖南省政府立即督促整改，责令红星冷链股份有限公司第一时间在市场内发布通告，明确自2020年10月15日起，对市场内业主收取一般工商业用电电费按照政策优惠价0.8078元/千瓦时标准执行，对2018年11月以来累计违规加收的150.23万元电费以充电卡方式逐户清退。截至2020年10月20日，红星冷链股份有限公司多收取的电费已全部清退到位，市场监管局依据《行政处罚法》和《价格法》于12月17日对其作出了行政处罚决定。中航物业管理有限公司长沙分公司在长沙市提供转供电服务的项目有6处，共计违规多收取电费18.44万元，截至2020年12月7日已全部清退到位，市场监管局已对其立案调查。

四、关于邵阳市个别地方职业技能培训流于形式、违规发放资金问题的整改情况。督查发现，邵阳市洞口县组织多名无劳动能力人员参加职业技能培训，纯粹做样子走形式。岳阳、娄底等6个市通过培训机构向144名不符合条件人员发放职业培训补贴和生活费补贴共计14.42万元。

针对上述问题，湖南省迅速部署整改。一是组织追回相关培训补贴。洞口县人力资源社会保障局与县残联全额追回已发放的培训补贴，共计2.46万元。岳阳、娄底等6个市发放的培训补贴也已全部追回，共追回14.25万元。二是优化信息系统管理。依托湖南省公共就业服务信息管理平台实现开班申请审核、培训管理、结业考试、补贴申请等全程网上经办，在开班前将不符合条件人员剔除，实现补贴性培训信息“凡补必进、不进不补”。实现省机关事业参保职工及待遇发放人员数据与全省职业技能培训开班备案登记人员数据共享比对，避免将不符合条件人员纳入培训补贴范围。三是加强培训监管。结合民办职业培训机构的年度质量督导评估工作，对职业培训机构进行规范管理，对评估不合格的督促整改，整改不到位的取消其办学资格。四是严格资金监管。要求各地切实建立人社部门与财政部门的按月定期对账制度，做到账实相符、账表相符。人社部门开展的职业培训数据全部从湖南省公共就业服务信息平台提取，确保培训补贴情况实名到人，数据真实有效。

五、关于部分学校违规收取补课费、培训费、就业服务费等问题的整改情况。督查发现，岳阳市华容县第一中学自2019年下学期以来，按照每学期高一学生每人950元、高二学生每人980元的标准收取补课费，2020年上半年因群众举报被通报处理后，虚假整改，暑期继续按照每名学生670元的标准向部分学生收取补课费。2019年下学期至2020年上半学期累计违规收取补课费约632.3万元。湖南艺术职业学院与湖南军敏舞苑合作开设舞蹈表演专业，在收取每名学生每学年7500元的学费外，该校违规允许军敏舞苑以“培训费”“就业服务费”等名义向该专业2018级106名学生、2019级111名学生每人收取1万元。

针对上述问题，湖南省教育厅牵头完善治理教育乱收费联席会议制度，压实各成员单位责任，协同治理教育乱收费问题。省治理教育乱收费办公室先后下发多个通知，在全省全面排查教育乱收费问题。岳阳市华容县第一中学违规收取的632.3万元补课费已于2020年12月5日全部清退到位，其中在校学生退费417.57万元，毕业离校学生退费209.38万元，22名已毕业离校学生自愿将共计5.25万元捐赠给学校。岳阳市纪委监委按程序对相关责任人员给予党纪政务处分。湖南艺术职业学院2020年10月21日以课程购买服务的方式，向第三方培训机构支付教师代课费12.54万元，并督促第三方培训机构按已收培训费50%的比例，向国际标准舞专业217名学生退还了155.25万元。

六、关于郴州市部分保障性住房长期闲置问题的整改情况。督查发现，郴州市高新区刘仙、望仙公租房项目1288套住房于2017年1月完成竣工验收，截至督查时仅交付340套。金田佳苑公租房项目2016套住房于2018年1月完成竣工验收，福园公租房项目820套住房于2016年2月完成竣工验收，截至督查时均未交付使用。

针对上述问题，郴州市高新区成立了保障性安居工程工作领导小组，通过扩大租赁范围、加大招商招工力度、强化调度督导等方式加快整改。截至2020年12月25日，刘仙、望仙公租房1288套住房已分配337套（已入住154套），根据当地企业需求近期预分配625套。福园公租房820套住房已分配429套（已入住84套），根据企业需求近期预分配264套。对金田佳苑公租房2016套住房，当地政府正在对该片区的企业进行走访，了解企业需求后进行分配。

七、关于永州市违规设置建筑领域招投标门槛问题的整改情况。督查发现，永州市违反国家有关规定，将市外建筑企业在当地设立独立核算的子公司、就地缴纳税费，作为参与全市行政事业单位基本建设项目、政府投资项目合作的前置条件，变相要求参与施工投标的市外建筑企业在当地新设公司，该市蓝山县甚至要求企业必须出具蓝山县税务机关开具的发票后，才可申领工程款。

针对上述问题，永州市政府责成市行政审批服务局牵头，在全市开展市场准入隐形壁垒排查清理工作，并下发通知要求各级各部门举一反三开展自查自纠。截至2020年11月18日，自查发现有5个单位存在涉及市场准入隐形壁垒的规范性文件或其他政策措施，并立即进行了整改。蓝山县2020年10月22日下发通知，自该日起，停止执行“企业必须出具蓝山县税务机关开具的发票后才可申领工程款”等规定；全面梳理2017年3月以来签订的152个工程类合同，对发现涉及不合理条款的44个合同，全部进行修改完善。

八、关于娄底市涟源市部分中央财政直达资金支出缓慢问题的整改情况。督查发现，涟源市分配给该市人民医院新院等项目的7000万元抗疫特别国债资金，因项目未开工一直闲置在财政部门等单位。

针对上述问题，涟源市加快推进项目建设，市人民医院新院项目已完成可研报告、项目工程规划设计、征地拆迁等工作，正在进行排水涵工程施工。5000万元抗疫特别国债资金已于2020年9月17日拨付，已支付2753万元。涟源消防大队消防二站建设项目已完成项目选址、可研报告批复和征地拆迁工作；已于2020年9月底启动项目设计招投标工作，11月4日开标确定了设计中标单位，初步设计方案正在报发改部门审查；即将开展施工图纸设计评审、工程预算及场地“三通一平”等工作。2000万元抗疫特别国债资金已进入国库集中支付平台，将据实按工程进度支付。

九、关于湘西土家族苗族自治州对异地住房公积金贷款办理设置附加条件问题的整改情况。督查发现，湘西土家族苗族自治州住房公积金管理中心擅自对职工办理异地住房公积金贷款设置附加条件，在群众已经提交缴存证明后，额外要求群众自行联系缴存地住房公积金管理中心在其制作的《异地贷款职工住房公积金贷款告知函》上盖章，否则不予办理贷款，导致1名在上海缴存公积金的湘西土家族苗族自治州龙山县户籍群众用时近5个月，在上海与龙山之间跑了6趟，仍然没办成异地住房公积金贷款业务。

针对上述问题，湘西土家族苗族自治州住房公积金管理中心立行立改，于2020年10月19日取消《住房公积金异地个人住房贷款（试行）办法》中的告知函。10月21日，对反映的龙山县管理部办理异地住房公积金贷款时存在的问题进行调查，按新出台的审批流程办理此笔贷款业务，10月23日，当事人异地住房公积金贷款已经办结。2020年11月，对相关网站、办事指南中异地住房公积金贷款流程进行了更新并对外公示，对龙山县管理部主要负责人进行问责。

各地方、各部门要学习借鉴湖南等地对督查发现问题认真整改的好经验好做法，深入剖析共性问题和症结根源，注重解决实际问题，及时完善相关制度，切实以整改促落实助发展，全力推动党中央、国务院决策部署落到实处。

国务院办公厅督查室

2021年2月6日