四川梓潼县:林长制工作从“全面建立”到“全面见效”
四川绵阳梓潼,因“东依梓林,西枕潼水”而得名,是蜀道翠云廊的起点,也是四川省古树名木最多的县。梓潼县林地面积93.6万亩,森林覆盖率43.88%,森林蓄积423万立方米,建有古树群15个,挂牌古树名木11950株(其中1000年以上49株,500年以上237株)。现存我国最大成片纯古柏林700余亩,被誉为“古柏大观园”“森林活化石”“天然氧吧”。
近年来,绵阳市梓潼县委县政府按照山水林田湖草沙系统治理要求,深入践行习近平总书记来川视察,特别是7月25日视察翠云廊作出的重要指示精神,坚持“组织体系全覆盖、制度建立全覆盖、巡林护林全覆盖、宣传教育全覆盖”,在责任上再落实、在管护上再加力、在制度上再完善、在监督上再加强,推动林长制工作从“全面建立”到“全面见效”,真正实现了“千年古树,林长守护”。
组织完善+制度落实,守好林长制“责任田”
绵阳市梓潼县高度重视林长制工作,制定印发《梓潼县全面推行林长制实施方案》,细化编制《梓潼县林长制运行规则》《梓潼县林长制巡林工作制度》等近10个配套制度,形成各级林长牵头、部门协同攻关、成员单位积极配合、群众广泛参与的林长制“1+N”组织责任体系,以制度化推进责任压实,确保林长制落地生根、开花结果。同时依托绵阳市智慧林长系统将全县划分为1437个网格,建立县、镇(乡)、村三级“一长两员”管理体系,做到责任到岗、岗位到人。将林长制各责任单位履职情况纳入年度目标绩效考核,充分运用“三单一函”机制,在重要时间节点发送加强巡林的工作提示函,督促各级林长和护林员开展巡林工作,推动林长制工作高效运行。2022年9月,梓潼县被市林长办确定为首批林长制创新试点县,探索建成全省首个林长制主题公园,得到省政协主席田向利等多位领导高度评价。今年3月,工作成效被中国改革报专题报道。近两年来,梓潼县自然资源局先后被表彰为“全国绿化先进集体”“四川省建设长江上游生态屏障先进集体”。
部门协同+联席会议,打好资源保护“组合拳”
在森林资源保护工作中,绵阳市梓潼县注重统筹谋划,强化部门联动和协调推进机制,合力提升管林治林质效。梓潼县自然资源局和县公安局联合印发《梓潼县严厉打击违法使用林地专项行动方案》;梓潼县自然资源局与检察院、司法局、公安局以及属地镇(乡)人民政府,建立信息通报、联席会议、线索移送、协助支持、联合督办、交流学习等协作保障机制,同向发力护好梓潼林业生态保护格局。针对国家森林督查工作,一方面着力“清存量”,高度重视、立即部署、迅速行动,成立县级工作专班,建立督查工作台账,制定完备整改流程,召开森林资源督查整改工作推进会议,严格按照案件查处、林地回收、追责问责“三个到位”要求验收销号。充分发挥林长制“指挥棒”的作用,向县级林长印发工作提示单,向镇(乡)林长、镇(乡)党委政府印发《关于推进森林督查案件整改的督办函》,以措施过硬督促整改成果过硬。另一方面全力“遏增量”,以林长制全面推进为有利契机,加强林政执法机构、机制和人员队伍建设,将森林督查工作逐步纳入林长制工作考核指标体系,加强与水利、交通等部门的沟通,各类项目需占用林地时,林业部门提前介入,做好工作衔接,坚决遏制违法破坏森林资源行为,同时加大森林法宣传力度,提高全民保护森林资源的意识。
三防体系+重点救治,筑牢古树保护“安全网”
为切实保护好古树名木,绵阳市梓潼县在组建50人的县级森林专业扑火队伍的基础上,组建义务扑火队伍181支4458人;在重点林区建成二级提灌站1个、高位水池24口、森林防火瞭望塔7座,铺设消防管网33公里,安装消防栓265个建立、烟感报警器探头202个、视频监控语音宣传杆42个,建成覆盖22平方公里的“红外线热成像报警+烟雾自动识别”监控系统6套,整合雪亮工程等2600余个视频监控点,构建了强有力的森林火险防治力量体系。梓潼县还聘请专业技术人员对翠云廊古蜀道急需救治的古柏进行重点摸排,为22株古柏安装避雷针,为42株古柏量身定制“一树一策”救治方案;今年以来,相继发布《梓潼县人民代表大会常务委员会关于加强蜀道翠云廊梓潼段自然文化遗产保护管理的决议》《梓潼县古柏资源离任审计交接管理办法(试行)》,着力健全古柏资源保护县、镇(乡)行政首长负责制、离任交接制,切实加强组织领导和统筹谋划,保障古柏数量和生长质量,确保古柏群落完好。9月,在全国绿化委员会举办的全国“双百”古树推选活动中,梓潼演武镇“古柏王”入选最美柏木,蜀道翠云廊入选最美古树群。
文旅融合+保护利用,把好林业发展“方向盘”
七曲山国家森林公园氧生度指数89.21,全年空气质量达到国家一级标准,顺利入选第二批全国森林康养基地试点建设单位。近年来,绵阳市梓潼县依托七曲山国家森林公园,聚焦“推动文旅产业提档升级”,深挖文昌文化、三国文化、红色文化内涵,成功打造红色文化研学、多彩乡村休闲、蜀道文化寻根等精品旅游线路,推出养生太极、自驾露营、亲子研学、中医疗养等丰富多彩的休闲活动,开发出森林氧吧、医养结合、林海康养中心、中小学生自然教育、洞经古乐等一批绿色康养产品,走出了一条绿色发展与生态文明相得益彰的新路子。同时,梓潼县大力发展壮大林下经济,推行林药、林菌、林粮、林菜、林草、林禽等发展模式,林下作物桔梗、金银花、沙参等中药材远销日本、韩国等地;培育3500余亩香桂基地,精准对接三香汇生物科技等本土企业原料需求,推进生态效益、经济效益、社会效益同步提升,实现百姓富、生态美的有机统一。(王全勇)
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