浙江深化林改走出多种模式
浙江省紧扣“林改四问”,持续深化集体林权制度改革,系统谋划林业强村富民路径,着力打通山区林区共富链条,推动浙江“七山”生态优势转化为发展优势、经济优势和富民优势。
2023年,全省集体林地平均每亩产值达到1361元,数值为全国平均水平的4倍之多。集体林重点县农民来自林业的人均可支配收入达5560元,部分重点山区县农民收入的50%以上来自林业。
目前,浙江成功探索出林地经营权流转证制度、林业股份制合作模式、集体林地地役权改革等6个方面实践经验。全省以24项改革清单推动林改先行先试,以“一股份两平台”建立利益联结机制,以林业标准地吸引社会资本上山入林,以共享林事健全社会服务保障,以项目融资建立林业共富园区,以4个机制发展林业富民产业。
浙江省林业局发展改革处副处长何志明说,深化集体林权制度改革,本质上是重塑林业生产关系,充分激发林业在山区共同富裕中的突出作用。“一股份两平台”和林业标准地建设等林改举措,是浙江省以深化集体林改促山区共富的实践。
当前,浙江省正在大力推行股份合作经营模式,构建“投资主体+集体+农户”的利益联结机制,保障村集体和农民利益,推动“小山”变“大山”,发展适度规模经营。创新建立林权收储交易机制,以国资平台为主体,采取市场化方式收储村级林业股份合作社等合作组织的林地经营权、林业碳汇权、林下空间收益权等,盘活资源资产、推向市场流通。加快培育壮大林业市场主体,通过实施林业标准地改革,完善财政金融支持、发展要素保障、林权权益保护、市场准入机制等政策,优化林业营商环境,吸引社会资本上山入林。此外,深度拓展林权价值增值途径,加快放活经营权,充分利用国储林、专项债等政策性手段,加强金融创新,合理壮大竹木制造、木本粮油、花卉苗木、林下经济、森林康养等五大富民产业,把浙江“七山”的生态优势转化为经济财富。(陈永生)
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