福建省推行“三多”试点深化集体林权制度改革

福建省作为全国深化集体林权制度改革的先行区，近年来积极推行以“多方得益、多式联营、多重服务”为重点的“三多”改革试点，取得了明显成效。福建省委、省政府对此高度重视，多次部署推动，省林业局认真贯彻落实相关要求，坚持系统集成、深化升级，全力打造福建深化林改的特色和品牌。

多方得益，汇聚改革动力

福建省在改革过程中，始终坚持让林农、集体、企业、社会多方受益，通过分利机制激发改革动力。

福建省深入推进“三权分置”，在明晰产权基础上，进一步放活经营权、落实处置权、确保收益权。邵武市、漳平市等地创新发放林下经济经营权证，有效解决了农林经济作物无法作为抵押物的难题。

为促进林权规范有序流转，福建省搭建了全省性的林权交易平台。今年以来，全省共流转林权面积达150.87万亩。其中，惠安县创新沿海集体林权流转模式，明确国有企业为林地经营权主体，通过合作、入股、委托经营等多样化方式，实现林权流转的集约化管理。目前，该县已完成8.9万亩林地的流转，成功获得银行4.4亿元的授信支持。

此外，福建省还积极推动权益价值实现，通过金融、市场等手段，探索林权资产折资量化的林票运行机制。三明市完成的首单林业生物资产票据“林票2.0”市场化交易，标志着这一机制的初步成功。同时，漳州“三票融合”工作也在稳步推进，武平林票、沙县生态票、永春绿票等相继发行。南平在“森林生态银行”基础上，积极推进林票制度改革，推动森林资源规模化整合、集约化经营。

多式联营，激发林业活力

福建省按照“增质、增效、增益”的要求，引导发展适度规模经营、立体精致经营、主体复合经营、三产链接经营等多式联营模式。

通过财政扶持，一批规模大、效益好、带动能力强的林业专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体迅速崛起，不仅自身实现了标准化建设，还带动了203家新增新型林业经营主体的发展，有力推动了适度规模经营的形成。武平县便是其中的典型代表，通过“合作社+企业+基地+林农”的模式，大力发展紫灵芝种植，全县林下种植面积达4.03万亩，产值高达3.3亿元。

在立体精致经营方面，福建省先后实施重要生态系统保护和修复重大工程、国土绿化试点示范和闽西北（南）山地丘陵生物多样性保护等重大项目，大力营造珍贵用材树种、复层异龄林，优化林分结构，提升了森林质量和景观。将乐县率先开展了公益林更新改造试点，实施定株经营模式，套种木荷、枫香、闽楠等珍贵树种，既实现了树种的快速更新，又让林农的前期投资得以变现。

福建省还注重推进主体复合经营，充分发挥国有林场在资金、技术、管理等方面的优势，组织林场、林企、林农开展多种形式的对接活动，引导多元主体合作经营，取得明显成效。沙县区积极探索天然林生态林“三改三创”改革，通过创新委托经营、协约改造、订金收储等合作方式，鼓励村集体、林农与沙县收储公司、国有林场开展主体复合经营，真正实现了“让专业人做专业的事”。

此外，福建省还着力推进三产链接经营，围绕育苗、造林、管护、采伐等林业全周期经营环节，全面打通一产种植、二产加工、三产融合的全链条发展路径。通过坚持“以二带一促三”的策略，福建省鼓励龙头企业建立基地，主动对接加工企业，从而带动林竹资源的培育、林产工业的提升以及林业第三产业的发展。今年前三季度，福建省林业产业总产值预计达到5283亿元，同比增长8.4%。

多重服务，提升保障能力

福建省不断优化经营管理、生产技术、金融保险、林业碳汇等多重服务，为多方提供保障。

在林木采伐改革方面，福建省大胆创新，全省范围内取消了人工商品林主伐年龄限制，并全面推行小额采伐告知承诺审批制度。同时，在龙岩、三明及邵武等9个县（市、区）开展人工商品林按面积测算蓄积审批采伐试点，赋予林权所有者更多自主权。

为加强生产经营服务，福建省深入开展“林农点单、专家送餐”科技服务活动，积极发展森林资源资产评估、伐区调查设计等社会化服务，以及造林、防火、采伐、病虫害防治等专业服务团队。永安市组建了金盾森林资源管护有限公司，提供有偿的森林资源保护服务，有效解决了林改后林权分散、资源管护难的问题。

在林业金融创新领域，福建省通过大力推广“闽林通”系列普惠金融产品，不断完善风险防控体系。今年以来，全省新增“闽林通”贷款44.92亿元，累计发放已达223.64亿元。顺昌县还搭建了林业融资担保平台，为企业和农户提供林业贷款担保及违约林权处置等服务，累计办理贷款3.62亿元，且运营至今未出现逾期贷款情况。

此外，福建省在林业碳汇交易方面也取得了显著成绩。龙岩、南平、三明等3个全国林业碳汇试点市建设扎实推进，累计完成福建林业碳汇交易与再交易413.09万吨，交易额达6491.3万元，位居全国前列。同时，省林业局还联合省法院、省检察院在全国率先建立了林业碳汇损失计量及赔偿机制，这一创新做法得到了最高人民法院的高度认可。（梅运田 林仙淋）