衢州市是浙江省唯一的全国林业改革发展综合试点市。试点建设以来，衢州市不断拓宽“两山”转化通道，激活林业发展内生动力。截至目前，全市林地规模化流转率45.7%，林业总产值同比增长7.79%，在册新型林业经营主体2200个，经营面积超100万亩。

衢州市加强与浙江省林业局的沟通协作，主动承接省级林业强村富民集成改革任务。通过放活经营权、用好股份制、搭建大平台、探索标准地、运用市场化，不断夯实改革基础。

根据国家、省级集体林改相关方案，衢州市选择了15项具有突破性的改革内容，制定目标明确的集体林改“四张清单”。6个县（市、区）结合自身实际“揭榜挂帅”，谋划打造“一县一场景”，并建立了市县例会协调制度。

为将顶层设计与基层创新相结合，衢州市从6个县（市、区）选定6个试点乡镇，围绕改革目标，从“三权分置”、产权交易、效益分红、产业富民、生态益民等方面开展先行先试。

衢州市以国资为主体，组建林权收储平台，开展林权收储、林权抵押贷款担保、林权评估等林事综合服务，通过入股、托管、合作等方式推动集体林权有效整合，实现适度规模经营。截至目前，全市6个县（市、区）依托国储林、中央财政油茶奖补等项目累计完成林权流转收储60宗、面积4.3万亩。

浙江省衢州市常山县创新融资租赁金融新模式，支持“两柚一茶”产业发展。常山县林水局供图

衢州市积极探索“企业+集体+农户”利益联结机制，创新林地经营权“二次入股”模式，即村组集体和个人的林地经营权折资入股到村级林业专业合作社，再由村级林业专业合作社入股到经营主体，提高收益。

立足“三权分置”，衢州市细分保护地役权、林下空间开发权、林业碳汇开发权等林地经营权益，流转主体根据实际需求对特定权益进行流转，林农可同时享受流转收益、林木收益、分红收益等多种收益。衢江区岭洋乡村经济合作社将全村林下空间权统一流转，用于发展林下经济和碳汇，村民每人每年增加额外收益超1000元。

聚焦“三产”融合，衢州市建立“中央补一点、地方出一点、银行贷一点、市场筹一点”项目工作机制，集中力量推动林业产业优化升级。先后争取到中央财政示范奖补项目2个、国家储备林项目2个、省级林业共富项目6个，累计获得中央补助资金5.5亿元、省级专项资金1.6亿元、金融机构授信贷款16.5亿元，市级财政再统筹专项资金3700万元。

紧扣林业全产业链发展土地要素需求，衢州市推动林地现状、区位特点、周边劳动力等关键要素“落地上图”，打造产权清晰、规模适度、年限合理、设施完善的林业“标准地”，消除社会资本上山顾虑。同时，创新融资租赁模式，以“双柚”、油茶等林业优质资产作为融资租赁物，降低金融机构信贷风险，解决林业大户融资难题。