推深做实林长制，绘就沅陵新画卷——沅陵县扎实推进林长制工作纪实

湖南省沅陵县森林资源丰富，森林覆盖率76.2%、森林活立木蓄积量2520万立方米，林地面积及森林活立木蓄积量均居湖南省首位，先后获评全国绿化模范县、国家生态文明建设示范区、三湘林业第一县等国家级、省级荣誉。近年来，沅陵县以林长制为抓手，在林业基层治理上开拓思路，创新推进林长制落实工作与提高林业基层治理能力的深度融合，全力推动林长制工作走深走实、提质提效。

多措并举，稳慎加强林长制落实成效

强化组织领导，完善机构体系。沅陵县成立县委书记、县长担任县林长的林长制工作领导小组，全县21个乡镇、3个国有林场，386个村1273个网格区划，共设立县、乡、村三级林长1107人。高标准、高规格打造县林长制工作委员会办公室，核定县林长制事务中心9名事业编制，夯实林长制工作的“主阵地”。县林长制工作委员会办公室与县林长制事务中心合署办公、两块牌子，一套人马，县林长办坐落在凤凰山林长制主题公园内，建有林长制文化宣传长廊，数字化视频调度室，林长接待日办公室，抽调精干力量，建立专班机制，精心谋划部署，精准靶向发力，出台《林长制八项配套制度》、《林长巡林履职五项规则》等文件，高位推动，层层落实。

夯实林业站所，创立护林中队。沅陵县委编办下文明确乡镇林业站的机构、职责、编制和人员，深入推进乡镇标准林业站“六化”建设，并挂牌运行。在原有 1279 名生态护林员的基础上，择优选聘44 名精干力量担任乡镇护林中队队长、副队长，全面夯实县护林大队、乡镇护林中队、村护林小队三级护林体系。县财政每年安排专项资金100余万元，保障乡镇护林中队工作经费，建立管护补助动态调整、逐年增长机制，切实增强乡镇护林中队的荣誉感、归属感、使命感，实现脱产巡林。对护林中队及生态护林员开展“捆绑式”考核。每年评定“最美护林员”23名，给予每人2000-4000元奖励，并与乡镇护林中队年底绩效挂钩，营造二者“思想同心、行动同步、事业同创”的浓厚氛围。

发挥林地优势，推动产业发展。大力实施油茶产业开发。沅陵县是湖南省油茶产业重点县，除中央和省财政专项资金外，县财政安排油茶产业专项资金1000万元，用于油茶新造、低改、加工和销售，今年新增面积1.7万亩，其中新建7000亩，低改1万亩，保有面积达20万亩。对全县127条5万余公里高压线路进行摸底，全面规划适宜种植油茶的线路长度共953.7公里合计2.8万亩。积极打造中药材产业链。沅陵县被列入湖南省黄柏、石菖蒲等道地中药材核心产区，2023年获评“中国黄柏之乡”并授牌。沅陵县每年整合财政资金4000万元，按800-1200元/亩，围绕黄柏、黄精、石菖蒲“两黄一石”进行产业奖补，近两年来新增6万亩基地，黄柏保有量达13万余亩，初步建成中药材种养、产地初加工及提取物、中成药市场流通、药养康养全产业链，获湖南省政府重点工作综合督查通报表扬。

创新机制，稳步推进林长制走深走实

创新项目试点，盘活林业资源。试点公益林收益权抵押贷款。通过将公益林、天保林的补偿收益权作为资产质押，创新质押权贷款的模式，为林业企业及林农提供资金渠道。县金融改革办、县林业局共同推动县农商行与齐眉界国有林场、麻溪铺镇肖家坳村经济合作社及官庄镇林业大户罗晓阳和向青年首笔林场、村集体和个人公益林、天保林补偿收益权质押贷款落地，向林场、村集体及个人分别发放公益林补偿收益权质押贷款300万元、40万元、10万元。同时，沅陵县出台《生态公益林未来补偿收益质押贷款管理办法》等6个政策文件和配套措施。试点国储林项目建设。沅陵县启动第一批国储林建设项目10万亩，由县辰发集团将国有和集体的林权进行收储，以集约人工栽培、现有林改培、抚育间伐的方式开展国储林建设，同步增加碳储量，为碳汇交易打好基础。目前，已完成小班调查、资产归集、项目可行性研究报告、银行授信。

创新防火宣传，建设防火林带。沅陵县护林员义务组建森林防灭火铜锣宣传队604支、骑马宣传队15支、摩托车宣传队45支、喇叭宣传队66支，实现森林防灭火宣传进农村、进企业、进社区、进学校、进家庭。将用火审批权下放村居，凡生产性野外用火一律实行申报审批制度，实行村级审批、乡镇备案。用火单位或个人用火前必须向村里提出书面申请，登记《野外生产用火审批台账》，由乡镇林业站工作人员或护林员现场指导农户集中时段用火，严格遵循野外用火“六严禁”、“七不烧”、“八不准”。同时，为全力防范森林防灭火风险，突出重点防范、源头管理，在自然保护地和重点林区内，新修新建一批生物隔离带、生土隔离带、林区公路等形成闭环管理。

创新数字建设，搭建智慧平台。沅陵县通过全省护林员巡护系统视频连线县林业行政执法大队处理，实现“网格+执法”一体联动，进一步打通林草资源管护“最后一公里”。推动数字化平台建设，创新建立由县到乡“智慧巡林”系统监管平台，实现森林资源违法案件及时发现、快速响应、迅速处理。目前，沅陵县接入综合物联设备（监控摄像头）142台，全县接入率100%，可实现县、乡视频调度室，手机端查看21个乡镇森林火情和自然资源实时监控，实现人防、物防、技防有机统一。

再续再厉，持续争创林长制典型典范

创新防火工作典型。沅陵县在全市率先推行林业局和供电公司单位协作机制，结合《全省林区输配电线路森林防火通道治理行动方案》，制定了《沅陵县林业局、国网沅陵县供电公司“一廊一带”建设协议》，将适宜种植油茶的线路纳入全县生物防火林带规划953.7公里。统筹防火隔离带建设与油茶产业发展，打造“林电共建、防火营收”新样板获国家林草局简报推介为地方好经验、好做法。

创建自然保护典范。沅陵县创新打造传统护林与智慧护林相结合，助力林业高质量发展，森林活立木蓄积等指标增幅明显，国家一级保护动物中华秋沙鸭、小灵猫等在沅陵县频频现身，获中央电视台推介报道。

争创林业先进单位。3月底成功举办怀化市乡镇林长办（林业站）建设暨护林员管理现场会，5月召开了怀化市林业工作会暨森林防火现场会，现场推介沅陵县典型做法。先后获“湖南省森林防灭火先进单位”、“怀化市林长制工作先进单位”等多项荣誉。

沅陵县将继续落实落细林长制各项任务，加大力度推动林长制全面落地见效，聚焦“护林”重点，扎实“护绿”保数量，奋力“增绿”提质量，不断在生态文明建设上争取新成效，坚决筑牢生态屏障，推动沅陵县林业高质量发展，为建设绿色沅陵“赋能添绿”。（梁友）